国家统计局局长宁吉喆:2018年将加快构建现代供应链统计制度

新华网 , 新华网 , 2018-01-18 , 浏览:10

近日,在全国统计工作会议上,国家统计局局长宁吉喆表示,2018年将加快构建新时代现代化统计调查体系。其中包括研究建立反映数字经济、共享经济、现代供应链的统计制度;继续完善全面建成小康社会指标体系。这是继去年10月13日,国务院办公厅首个供应链专题的纲领性文件《关于积极推进供应链创新与应用的指导意见》(以下简称指导意见),就营造良好的供应链创新与应用政策环境,国家统计局具体研究落实的政策措施之一。最新的《国民经济行业分类》(GB/T 4754-2017)从去年10月1日也开始实施,供应链管理服务已明确单列统计类别:商务服务业-7224-供应链管理服务。

 

专家认为,各界已意识到,供应链管理服务作为一个新的行业业态,已经成为新时期国家经济和社会发展的重要组成部分。这不仅是国家层面对供应链服务行业的极大认可,也标志着供应链行业将从政策扶持、营商环境等诸多方面迎来新的发展春天。

 

纳新:新产业、新业态、新模式被纳入2017新版《国民经济行业分类》

 

据悉,《国民经济行业分类》国家标准于1984年首次发布,分别于1994年和2002年进行修订,2011年第三次修订,2017年第四次修改。该标准(GB/T 4754-2017)由国家统计局起草,国家质量监督检验检疫总局、国家标准化管理委员会批准发布,并于2017年10月1日实施。其中首次界定:商务服务业-7224-供应链管理服务“是基于现代信息技术对供应链中的物流、商流、信息流和资金流进行设计、规划、控制和优化,将单一、分散的订单管理、采购执行、报关退税、物流管理、资金融通、数据管理、贸易商务、结算等进行一体化整合的服务。”

 

国民经济行业分类是划分全社会经济活动的基础性分类,2017年新行业分类共有20个门类、97个大类、473个中类、1380个小类。国家统计局副局长鲜祖德在前不久在接受媒体采访时表示,2017年版《国民经济行业分类》的发布实施,是为了深入贯彻落实党中央治国理政新理念新思想新战略,及时、准确地反映我国经济新常态和产业结构转型升级涌现出来的新产业、新业态、新商业模式,监测经济增长动力转换进程,反映“中国制造2025”战略和国家“互联网+”行动计划实施情况,为提供更好的统计信息服务奠定了标准基础,并为派生产业分类提供了可操作的基础行业分类,具有良好发展前景的新产业、新业态、新商业模式体现在新修订的国民经济行业中。

 

推新:数年坚守与努力终修正果

 

供应链管理服务在中国的兴起和发展时间不长,供应链的概念和思维也是近年来才逐步得到更多的了解与认可,虽然供应链管理其实无处不在地渗透在各行业各产业甚至大众生活,但作为一个专业化度高、针对不同行业不同企业的个性化服务内容又不尽不同的“新”行业来说,被接受被了解确实需要一个过程。中国第一家上市供应链企业深圳市怡亚通供应链股份有限公司还曾在企业名称申报注册时因为当时国内没有供应链企业的先例,花费了大量时间向相关部门和机构进行供应链名词解释。同时,因为没有正式的、成体系的适合中国国情的供应链服务和理论,不少供应链企业不仅在创新中不断摸索,也始终处于布道者的角色,呼吁国家能够从宏观高度重视供应链这一行业的兴起,呼唤更多的人关注供应链管理服务,了解供应链管理服务。

 

据悉,修改国民经济行业分类,涉及多方面业务和多个主管部门的工作。作为中国第一家专注供应链管理服务的行业协会——深圳市物流供应链管理协会这些年来向多个部门呼吁单列供应链管理服务行业。商务部多次组织专题调研和政策研讨。在商务部、国家统计局、国家质量监督检验检疫总局、国家标准化管理委员会等多个部门努力下,在行业协会、供应链管理服务企业共同推动下,供应链管理服务的行业分类修成正果。深圳市物流供应链管理协会秘书长郑艳玲接受采访时表示,“以前,供应链服务行业作为一个新兴的行业,始终未被纳入国民经济行业分类,行业长期面临归属和分类不清晰、导致了一系列政策、法规的适用性问题。现在有了基础性文件和指引,将对推动供应链管理服务行业的规范发展具有重大意义。”

 

深圳市物流供应链管理协会会长、中国第一家上市的供应链管理服务企业——深圳市怡亚通供应链股份有限公司董事长周国辉多年来也不停奔走疾呼。在部委调研怡亚通、省、市领导召开的企业家座谈会等重要场合,周国辉都积极呼吁统计单列供应链类别,建立供应链统计体系与制度。

 

周国辉曾向有关部门的汇报材料中写道:供应链是连接供给侧和需求侧改革的桥梁和纽带。但当前对供应链的界定分类不清,如果单纯套用传统行业指标要求来评价供应链服务行业的风险、资产质量等,会影响业内企业的银行授信和政策运用等。建议组织有关部门、协会、企业,共同推动加快调整《国民经济行业分类》,明确供应链管理和服务,单列行业分类,尽快建立完善供应链服务企业分类标准,引导政府相关机构加深供应链行业的界定分类,理顺行业管理等问题。

 

据悉,目前我国使用的政策法规基本是以传统产业为管理对象制定的,点线分割、条块分割,面对复合型、平台型、网络型行业迅速兴起的新变化系统政策法规缺失或多口管理,造成了税务、海关、国检及相关行业一系列政策、法规的适用问题,企业只能从信息化、贸易、物流等不同业务节点去套用相关政策与法规且时有违规风险,影响了企业做强做大,影响了行业的健康发展。

 

由于原有国家标准没有对供应链管理服务设置独立的分类,因此难以开展产值、收入、利润等方面的统计,导致反映行业全貌的数据缺失,给行业政策的制定等方面带来了许多问题。

 

而这一修订必将对促进供应链管理服务行业和企业的发展产生长远的积极影响。“供应链管理服务正式被纳入到国民经济分类,意味着供应链管理服务成为中国国民经济中重要的发展方式之一。”中国人民大学商学院副院长宋华教授说,“具体到企业层面或者行业层面,将会推动专业化的供应链管理服务企业发展,改变原来产业分散,没有协同,交易成本太高的问题,对帮助供应链管理服务企业加快发展、做大做优做强有积极意义。”

 

创新:政策支持迎来行业发展春天

 

近年来国家密集出台了关于物流行业的相关政策文件,在最近一年更是加大了针对供应链行业政策的支持和培育,从政府、行业、企业到个体鼓励建立供应链思维,从国家层面推动2018年更多供应链创新与应用政策、措施落实到位。供应链管理服务是典型的高端服务业,未来在实现中国制造2025和流通业现代化的供应链创新体系中,供应链管理服务是重要的转换器,具有重要的枢纽作用。新行业分类纳入供应链管理服务,怡亚通董事长周国辉表示,这不仅能够极大地刺激行业进一步创新发展,例如为了保证服务质量和服务效率,供应链服务行业将全面提升智能化技术和装备应用,物联网、大数据、无人系统、智能系统的开发应用已成为行业标配,同时,也能推促政府有关部门进一步出台相应行业标准、管理规范和政策扶持,以及配套的统计方法、会计核算方法等等。

 

通过走访深圳多家供应链企业发现,税收计税方式是整个行业迫切希望解决的问题。全程供应链服务,包括代理进口、产品分销、货物运输等业务模块嵌入客户合作业务全流程,供应链企业收取相应的供应链服务费。行业呼吁政府有关部门能够结合供应链服务的实际业务形态,研究相应的税收政策和办法,鼓励企业供应链模式创新。

 

民营企业已成为中国经济的日益重要的组成部分,供应链企业多为民营企业,近年来发展势头愈发迅猛。然而,民营企业先天在市场评级低,被评级体制认可度不高,这些束缚了民营企业在资本市场的表现,加之民营企业自身现金流有限、固定资产有限,与当前银行要求的足值抵押和投放回报、收益不符,影响了企业在银行融资规模的扩大。行业呼唤更好的融资环境,健全征信系统信息容量,完善第三方评级机制,同时,搭建政、银、企沟通交流平台,促进三方之间良性互动、合作共赢。研究评价供应链管理服务行业的风险、资产质量等指标,帮助供应链服务企业的银行授信和政策应用,创造更好的融资环境,帮助企业供应链金融焕发更好的生机与活力。

 

供应链管理服务行业是新经济时代中国产业向全球价值链高端跃升的重要支撑,已成为中国经济全球优化配置资源,打造竞争新优势的重要载体。同时,供应链管理服务有定位,无边界,成长潜力巨大。相信供应链管理服务纳入国民经济行业分类国家标准后,正值国家统计局加速构建现代供应链的统计制度,有关供应链管理服务的财税制度与政策,供应链人才培育体系、供应链管理服务评价体系与标准等等都会在政府、行业、企业的共同推动下得到系统建设和创新应用。

 

中国供应链行业正在由青涩走向成熟,在不到20年的跨越式飞速发展中,我们能够看到中国经济走向国际舞台、中国企业愈发强大的进程中,供应链管理服务作为重要的驱动力所带来的管理变革、管理思想进步,以及供应链行业自身发展所带来的产业扶持政策,还有供应链企业的励精图治。我们有理由相信,在国家的重视与政策支持下,供应链管理服务的发展势头会越来越强劲,并能带动全国更多的服务创新型企业快速发展,为我国经济发展做出新的贡献。

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