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看看美国是如何制裁俄罗斯公司的

【万联导读】经济制裁是美国最常用的制约和打击手段,在冷战结束后,美俄两国明争暗斗,后冷战时代仍然动荡不安,那么现今的美国是如何精准的打击俄罗斯的经济命脉的呢?

经济制裁是美国在国际政治经济关系中最常用的制约和打击手段了,1939年-1940年期间的对日物资禁运导致日本铤而走险,想通过打击美国太平洋区域的军事力量,迫使美国坐下来谈判,但最终把美国拖进了二战,加速了日本帝国的终结。

二战后,制裁和规避制裁如同一场猫和老鼠的游戏,虽然美国穷尽手段,但制裁的大坝出处漏水,效果并不理想,比如90年代在联合国监管下针对伊拉克的“食品换石油”计划,最后发现有2000多家公司用简单的方法绕开了监管向萨达姆的军政要员支付巨额回扣。

2001年的911事件,可以说是一个分水岭,在反恐的大旗下,“爱国者法案(The Patriot Act)”赋予美国财政部可以用为恐怖活动提供金融服务和威胁金融诚信的理由禁止外国金融机构进入全球美元清算系统,随后,美国获得了监视全球银行间支付和结算的统一系统SWIFT信息流的权利。这样一来,美国财政部拥有了可以利用信息流,精准打击目标对象资金流的终极武器,从此,经济制裁的效果明显改善,不管资金如何设法通过层层分隔的方式进行分散流动,在以电子数据方式进行全球流动的条件下都难逃美国的法眼,一旦被锁定,涉事的银行将无法参与美元清算业务,这对于银行将是致命的打击。从2002年到2010年,一系列的国际大银行,如汇丰、德银等均因为涉嫌为恐怖组织、朝鲜、伊朗等国家的企业进行结算而被课以重罚,针对这些组织和国家的金融制裁效果显著,直接促进了伊核协议和朝美关系改善的进程。

特朗普上任后,面对俄罗斯在乌克兰、叙利亚的频繁动作,美国开始盯上了俄罗斯,这次的对象是据称与普京帮有密切关系的俄罗斯巨富之一的奥列格·德利帕斯卡,俄罗斯铝业联合公司(RUSAL)的老板。俄铝联合公司是世界最大的铝和氧化铝生产商,世界原铝产量排名第二,拥有从铝土矿到治炼厂、铝合金浇铸、铝箔和铝包装材料和所需能源生产的全供应链布局,因此需要巨额的固定资产和高度的资产流动性支持,俄铝在香港和莫斯科两地同时上市,并在美元债券市场上进行大量的债券融资。

今年4月6日,在美国宣布对进口钢铝加征关税后,美国财政部外国资产管理办公室(OFAC)宣布,将对一批俄罗斯个人和实体实施制裁,欧奥列格·德利帕斯卡名列其中。相应的制裁措施包括:禁止任何公司与俄铝“进行任何大规模的资产交易”,如有发现帮助俄铝代销产品等行为,将受到严厉惩罚。美国投资者必须在5月7日前清空俄铝和奥列格旗下的基础能源集团(EN+ Group)的股权投资。而且,任何用美元结算购买俄铝产品的客户,不管其是不是在美国注册的公司,理论上都将受到美国的制裁。

随之,由制裁带来的一系列连锁反应是始料不及的,首先,贸易伙伴担心无法证明自己与俄铝的交易不涉及用美元的结算而取消订单,随之,国际投资者抛售股票,全球最大的能源交易商嘉能可(Glencore)终止了一项涉及俄铝8.75%股权的资产置换计划,嘉能可的CEO也主动辞去了俄铝非执行董事的职务,以撇清关系。两天之内,俄铝股价从4.65港元跌至2.1港元,累计跌幅达55%,市值损失387亿港元。奥列格·德利帕斯卡个人财富市值损失30亿美元,连累其它九大俄罗斯富豪身家共缩水140亿美元。

在债券市场上,美元债券融资全面停顿,各大评级机构不再对俄铝的债券进行评级,2023年到期的美元债券的交易价格最低跌到了45美分。

伦敦金属交易所(LME)、马士基这样的交易所和运输商也纷纷收紧了与俄铝的业务关系,作为大宗商品,产品的定价和物流交付也受到了严重影响。

在这场精准打击的战斗中,美国财政部只是发布了一纸文件,但却在俄铝的价值链上引起了雪崩效应,能给俄铝产生美元现金流入的通道基本全被掐断,如果这样的制裁维持下去,到今年年底,如果俄罗斯联邦政府不提供流动性支持的话,俄铝恐怕难过这个冬天。

这次,俄铝可以说是撞上了战术级核武器,相比之下,中兴遇到的还只是在供应链上常规武器级别的打击。

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