广东省“链长制”正式落地

近日，万联网记者注意到，据多家媒体报道，4月2日，广东省战略性产业集群联动协调推进工作部署视频会议在广州召开，部署落实战略性集群联动协调推进机制，全面推进广东战略性产业集群建设，正式在全省范围实施“链长制”，由省领导定向联系负责20个战略性产业集群，并由省长、制造强省建设领导小组组长担任“总链长”。

据了解，广东省“链长制”的六大工作任务分别是：指导建立和完善战略性产业集群“五个一”工作体系，开展战略性产业集群运行情况调度工作；协调解决资源配置和政策支持，强化集群发展的要素保障；协调解决集群重点企业、重点项目和重大平台等建设过程中的困难和问题；加强相关部门和行业机构等在推动战略性产业集群建设方面的协作配合；推动战略性产业集群相关工作在各市落地实施；推动辖区内的国有企业全面深度参与战略性产业集群建设。

值得注意的是，此次会议重点强调了“链长制”的重要性。会议指出，要充分认识培育发展战略性产业集群是广东建设现代化经济体系的重大举措，是广东实现总定位总目标、保持经济持续健康发展的必然选择，更是广东破解“卡脖子”问题、提升产业链供应链自主可控能力的重要突破口。

所谓“链长制”，就是通过地方政府主要官员挂帅，担任“链长”，利用综合协调优势，以“补链”“强链”为目标，推动产业链高质量发展的一系列制度设计。

如何破解“卡脖子”，是国内产业可持续发展面临的急需解决的问题。2020年年底召开的中央经济工作会议强调，产业链供应链安全稳定是构建新发展格局的基础，要抓好增强产业链供应链自主可控能力。

据南方杂志报道，广东省科学院党委书记、院长廖兵也曾指出，目前，我国面临的技术“卡脖子”领域，既包括高端装备、精密仪器、高端芯片、高性能材料，还包括农业的种业等技术，让我国产业发展受到阻碍。因此，靠“买卖”的捷径已经不可取，在激烈的市场竞争中，核心技术被受制，会严重威胁国内产业的可持续发展。

目前来看，广东省作为我国的经济强省已经明显意识到链长制的重要性。2020年9月，广东发布《关于培育发展战略性支柱产业集群和战略性新兴产业集群的意见》，高起点培育20个战略性产业集群。而针对备受关注的“芯片产业”，广东此前就提出了强芯强链的规划，计划选准集成电路制造、高端元器件、关键原材料、电子化学品等薄弱环节，着力构建自主可控、安全高效的产业链供应链，同时，2021年广东省政府工作报告也明确提出，要深入实施“广东强芯”行动，加快在集成电路、工业软件、高端设备等领域补齐短板。

广东省工信厅相关负责人表示：“‘链长制’将成为广东破解‘卡脖子’问题、提升产业链供应链自主可控能力的重要突破口。”

目前，产业链作为畅通国民经济循环的桥梁和纽带，在构建双循环新发展格局中的作用正在引起国家政府的高度重视。在此背景下，“链长制”在多个省市不断落地，对稳定产业链、供应链发挥了重要的作用。

以浙江省为例，作为全国首创开发区的产业链“链长制”，其提出了各个开发区确定一条产业链实行“链长制”试点，由开发区所在地市县的党政主要领导担任链长，建立健全了“九个一”的工作机制，通过“链长制”的试点，浙江省国家级经开区聚焦园区的主导产业和特色产业链，统筹优质资源，创新招商引资方式，提升数字化水平。

继浙江省开创该创新模式后，山东、江西、河南等省也相继在全省范围内实施了链长制，对稳定产业链、供应链发挥了重要的作用。此外，在市级层面，深圳、长春、南京等城市，也开始大力实施链长制。

“链长”牵头，从顶层设计层面统筹解决企业自身无法快速应对的问题，加速上下游产业链贯通，目前已经取得了不少成效。尤其是在新冠疫情期间，据浙江省商务厅负责人介绍，“得益于‘链长制’实施后区域配套产业链的高度集聚，‘缺个零件，停一条生产线’等问题将在浙江得到有效解决。”此外，在“链长制”的推动下，江苏产业链和创新链加速融合，据中国产业经济信息网报道，南京聚焦问题短板，抓住机遇打造集成电路产业地标，实现了从重点突破到“链式”发展。2020年，目前已集聚集成电路上下游企业260余家。

不难发现，链长制“不仅是国家经济的”守护者“也是产业创新的”加速器，其不仅可以有效提升产业链自主性、可持续性，还可以增强产业链韧性。以链长制为抓手，将会加快国家发展新格局。

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