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丁俊发:供给侧结构性改革同样要聚焦农业

【万联导读】按国务院“互联网+现代农业”的要求,要做到构建新型农业生产经营体系,发展精准化生产方式,提升网络化服务水平,完善农副产品质量安全追溯体系,这叫四位一体。这也是农业供给侧改革的主要任务。

  (2016年12月)毛泽东同志指出,中国的社会主义建设“工业为主导,农业为基础”,他号召“工业学大庆,农业学大寨”。邓小平同志指出,“三农”永远是全党各项工作的重中之重。江泽民、胡錦涛、习近平同志又提出新农村建设、开拓农村市场、精准扶贪、互联网+现代农业,加速农业现代化。从2004年开始,中共中央的1号文件都是农业,已连续13年,今年的1号文件中指出,“任何时候都不能忽视农业、忘记农民、淡漠农村”。   

  改革开放以来,”三农”发生了翻天覆地的变化,这是谁也否定不了的,但看任何向题要用二分法,目前,在供给侧结构性改革中,大家关注工业、服务业,关注政府的公共资源配置,这一点都没错,但农业在供给侧改革中我认为同样要成为聚焦的重点,因为“三农”中的欠账太多,短板太多。   

  1、粮食安全。中国粮食高产量、高进口、高庫存並存,总量增长,已连续12年增收,但有些品种,如稻谷、小麦、大豆、玉米已全面转为凈进口。粮食的供需总量大约缺口500亿斤,但,2015年实际进口2500亿斤,光大豆就进口1634亿斤。目前王米庫存2。5亿吨,稻谷庫存1.5亿吨。反吷了粮食的结构性矛盾,以及农业缺乏综合竞爭力。劳动生产效率低,粮价国内外倒掛。  

  2、农产品安全。由于过量使用化肥与农药,由于工业污染严重,使农产品安全受到严重威胁,国家专门出台了《食品安全法》,国务院决定食品与药品同标准管理,2015年国务院办公厅颁发的《关于加快推进重要产品追溯体系建设的意见》中,把农产品、食品、农业生产资料列为七大类重点追溯中的三种,农业部、商务部为此都作出部署,国务院刚发布的《健康中国》规划中也专列了食品安全,充分说明这一问题的严重性。   

  3、土地制度。土地承包经营极大的解放了农民的生产力,但随着城镇化推进与农业现代化推进,小农经济生产方式与生产关系形成的组织化、集约化程度低已成了一种阻力,必须推进”.三权”即土地所有权、承包权与经营权分置,这是一次新的土地改革。   

  4、农村劳动力结构失衡。新的城镇化带来了“大城市病”、大量壮劳力进入城市,许多地方只留下了妇女、老人与儿童。目前虽然有些劳动力回流,但总趋势是劳动力结构失衡,贫富差距拉大,地区发展不平衡,大量留守儿童的出现,从某种意义上讲,是一种倒退。要平衡好农村劳动力本身的生产,在城镇化进程中稳定农业有效劳动力,改变农业人口的智力结构,使农业现代化有一个坚实的人力基础。  

  5、农民组织化程度低。农民一定要组织起来,改变一家一户的小农经济生产方式。在农业生产的全产业链,推动生产、流通与消费合作社的发展。支持农业大户、农业公司发展,实现订单农业,不留死角,提高农民的组织化、集约化水平。使农产品加工值与农产品原值之比达到1:3左右。   

  6、电子商务进农村,介决卖难买难这一老大难向题。农村流通包括农业生产资料、农产品以及农民生存的生活与精神资料流通。目前的流通方式有国家收购、批发市场、期货、交易所、连锁经营、零售等,在“互联网+现代农业”推动下,电子商务进农村,农村流通正在线上、线下推进,但许多问题如配送体系、、互联网金融、订单农业等仍未介决。   

  7、农产品物流由于环节多、设施落后、冷链差,损耗大,成本高。目前农产品的损耗率一般在10%左右,鲜活农产品损耗大一些。在发达国家,蓄产品、水产品、蔬菜、水果从采摘、捕劳、屠宰到消费者手中,都要经过预冷——冷库——冷藏车运输——批发站冷库——自选商场冷柜——消费者冰箱。这几年,中国加大了冷链物流的发展,2015年,果蔬、肉类、水产品冷链流通率己分别达到22%、34%、41%,冷藏运输率分别达到35%、57%、69%,但与发达国家仍有很大差距。   

  按国务院“互联网+现代农业”的要求,要做到构建新型农业生产经营体系,发展精准化生产方式,提升网络化服务水平,完善农副产品质量安全追溯体系,这叫四位一体。这也是农业供给侧改革的主要任务。   

  中国的“三农”空间很大,大有作为,农村必将成为中国经济一个新的增长点。

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    作者简介:

  丁俊发,中国着名流通与消费经济学家、资深物流专家、多个大学客座教授、享受国务院特殊津贴、商务部特聘内贸流通专家,主编或独着《中国物流》、《中国流通》等十余部着作。曾任国内贸易部党组成员和总经济师、国家内贸局党组成员及副局长、中国物流与采购联合会常务副会长等职位。现任中国物流与采购联合会顾问、中国市场学会副会长、中国海事仲裁委副主任、亚洲物流与供应链管理协会首席顾问、中国职业经理人协会特聘副会长、东北亚物流学会名誉会长。

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