深圳数据交易所揭牌,全国统一数据要素市场要来了

企业观察报 , 企业观察报 , 2022-11-23 , 浏览:2738

数据是数字经济时代重要的生产要素,作为优化要素配置的重要基础设施,交易场所建设成为“必争之地”;目前,全国数据交易场所建设如火如荼,各地正在积极布局数据交易领域的探索和创新。


11月15日,深圳数据交易所揭牌暨数据交易成果发布仪式在深圳召开。活动现场颁发了首批线上数据交易证书、首批数据商证书、全国首单场内跨境数据交易证书,并启动首批线上数据交易。这也意味着,从15日起,数据继土地、劳动力、资本、技术之后,将成为深圳重要的生产要素。


深圳成立数据交易所,是落实深圳综合改革试点和放宽市场准入24条的重要内容,对于深化数据要素市场化配置改革,促进数据要素在粤港澳大湾区集聚流通,推动数字经济高质量发展,具有重要意义。截至目前,深圳数据交易所累计交易额已达11.07亿元,覆盖场景53个,引入数据商91家;交易数415笔,已收录入库超过55大类的数据资源信息,涵盖超过600多个数据产品,与央企共建品牌数据服务专区,并积极推进在绿色金融、新能源汽车等行业的数据融合应用。此外,实现国内首批场内跨境数据交易,跨境交易金额达1115万元。


发布会上,国家要素市场化配置综合改革试点专家组组长彭森表示,按照中央要求、市场需求,深圳聚焦数据要素市场化配置改革,成立数据交易所,开发全流程线上数据交易平台,实现国内首笔跨境交易,为全国深化数据交易改革作出了先行示范,将全力支持深圳在数据交易等领域的改革实践先行先试。


政策加持


根据公开报道,目前全国已经有超过80家大数据交易平台投入运营。2015年4月14日,全国第一家大数据交易所贵阳数据交易所正式挂牌运营。上海数据交易所与广州数据交易所先后于2021年11月25日和2022年9月30日揭牌成立。


据了解,早在2021年12月,由深圳交易集团有限公司、深圳智慧城市科技发展集团有限公司及深圳市福田新一代产业投资服务有限公司三方合资建立的深圳数据交易有限公司正式注册并落户福田河套深港科技创新合作区,深圳数据交易所即在此基础上组建而来。


与国内其他数据交易所相比,深圳数据交易所有何不同?


深圳作为电子信息和数据产业基地,数据产业发展具备良好基础,拥有腾讯、华为、平安、中兴等实力较强的本土数据企业,集聚了海量数据,形成了完整的数据产业链。


根据《数字中国发展报告(2021)》显示,近年来我国大数据产业规模快速增长,从2017年的4700亿元增长至2021年的1.3万亿元,年均复合增长率超过30%。其中,深圳2021年数字经济核心产业增加值突破9000亿元,占全市GDP比重达30.5%,规模和质量位居全国大中城市首位。

深圳之所以在大数据产业规模上有较快的增长,其背后离不开广东省、深圳市相继推出相关政策法规,这对推动数据产业转型升级,促进高质量发展,具有重要的现实意义。


深圳数据交易所的设立,是深圳市委市政府坚定落实中央《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案(2020-2025 年)》文件精神、深化数据要素市场化配置改革任务的关键举措。


2020年10月发布的深圳综合改革试点实施方案就明确“加快培育数据要素市场”,包括率先完善数据产权制度,探索数据产权保护和利用新机制,建立数据隐私保护制度;试点推进政府数据开放共享;支持建设粤港澳大湾区数据平台,研究论证设立数据交易市场或依托现有交易场所开展数据交易;开展数据生产要素统计核算试点。

2021年6月,深圳发布《深圳经济特区数据条例》(下称《条例》),被称为国内数据领域首部基础性、综合性的立法,已于2022年1月1日正式实施。《条例》包括建立数据标准体系的相关规定,推动建立数据交易平台,引导市场主体数据交易等内容。


2022年3月,广东省政府发布《广东省数字政府改革建设2022年工作要点》明确指出,支持深圳市设立数据交易市场或依托现有交易场所开展数据交易。


构建交易规则


今年4月10日,中共中央、国务院印发《关于加快建设全国统一大市场的意见》,明确提出,要加快培育统一的技术和数据市场。建立健全数据安全、权利保护、跨境传输管理、交易流通、开放共享、安全认证等基础制度和标准规范,深入开展数据资源调查,推动数据资源开发利用”。


国家信息中心主任刘宇南表示,深圳数据交易所揭牌运营,标志着深圳在推动数据要素市场化配置改革方面迈出了重要一步,希望深圳在数据要素确权登记、核算目标、评估定价、跨境流通等方面探索创新,奋力创建具有深圳特色、中国样板、世界水准的数据交易场所。


公开信息显示,深圳数据交易所在全国首推线上数据交易。深圳数据交易所揭牌当日,颁发了首批线上数据交易证书,并为首批深圳数据交易所数据商——工商银行深圳分公司、交通银行深圳分行、中国联通深圳分公司、顺丰科技、深圳供电局、深圳征信颁发数据商证书。


据了解,深圳数据交易所围绕数据安全合规、数据治理服务、安全技术保障、生态建设发展,形成了一系列数据交易创新成果,包括深圳数据交易所数据交易平台上线、数据交易撮合平台发布、数据公证平台发布、制度规则和标准规范发布以及深圳数据要素登记平台建设方案发布。


同时,深圳数据交易所以建设国家级数据交易所为目标,从合规保障、流通支撑、供需衔接、生态发展四方面,打造覆盖数据交易全链条的服务能力。随着深圳数据交易所的成立,全国统一数据要素市场渐现雏形。


我国已明确数据要素作为第五大生产要素,现在深圳数据交易所的成立,是在探索如何在制度和规则下进行市场资源配置,激发各个数据主体的活力。”深圳市信息服务业区块链协会会长郑定向说。


深圳市华傲数据技术有限公司董事长贾西贝认为,深圳数据交易所的设立,将会大大促进数据要素有序、有效、合规、合理地开发利用,“今年1月1日起施行的《深圳经济特区数据条例》明确了把数据产品和服务(包括算法)作为交易内容的数据要素市场化配置模式,11月1日起施行的《深圳经济特区数字经济产业促进条例》和《深圳经济特区人工智能产业促进条例》进一步推动了数据和算法的开发利用。


深圳数据交易所的设立,把对数据的规制与监管、数据的开发利用与数字产业发展,统一在了一个‘阳光交易’体系之下。通过数据交易所这个‘阳光交易’体系,有利于让数字产业在避免侵犯个人信息和算法误导的前提下,释放出数据中的巨大价值。


在解决“互信难”问题上,深圳数据交易所构建了数据交易规则机制,搭建安全可信基石。如建立内外结合、专家委员会为主的合规审核机制,已制定发布12项交易规则和管理制度,正在制定9项技术标准和规范,并参与6项国家、地方标准制定。


为了推动数据安全流通,深圳数据交易所推动隐私计算等技术互联互通,打造支撑数据跨域、跨境流通的“安全可信、可控、可追溯”的交易环境,并牵头成立全国首个隐私计算开源社区(Open Islands),参与单位超过80家,发布开源种子平台1.0版本,已应用于某能源企业。


深圳是探索开展数据交易的最佳试验田,也是建设全国统一数据要素大市场的一块重要版图。深圳市发展改革委党组书记、主任郭子平表示,改革创新是深圳城市发展的基因。未来,深圳将依托数据交易所生态,以促进粤港澳大湾区数据要素集聚与流通为起点,辐射全国数据要素产业蓬勃发展,并形成全球领先的数字经济创新资本生态圈和支持体系,建成多领域的国际性数字经济产业赋能中心。


来源:企业观察报

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