何黎明：推进物流高质量发展，助力全面建成小康社会

2019年，是中华人民共和国成立70周年，也是物流业稳中有进、变中求新的一年。面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面，全国物流行业以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，深入推进供给侧结构性改革，取得了来之不易的成绩。

展望2020年，我国经济稳中向好的基本趋势不会改变，物流业平稳增长的总体方向也不会改变。但是，物流下行压力依然较大，发展不平衡、不充分的矛盾比较突出，与人民群众日益增长的美好生活需要和现代化经济体系建设要求仍有差距，高质量发展任重道远。

一、2019年我国物流行业发展回顾

2019年，我国物流业主要经济指标运行在合理区间，结构调整和新旧动能加快转换，降本增效取得阶段性成果，营商环境持续改善，为实现“六稳”目标做出了应有贡献。

（一）总体运行缓中趋稳

社会物流需求增速持续放缓。2019年1-11月，全国社会物流总额为272万亿元，同比增长5.8%。初步预计，全年社会物流总额近300万亿元，同比增长5.8%左右，增速较上年下滑约0.6个百分点。

中国物流与采购联合会、国家统计局服务业调查中心发布发布的2019年12月份中国制造业采购经理指数（PMI）为50.2%，与上月持平。从全年走势看，PMI从5月份开始连续六个月处于荣枯线以下，显示有效需求相对不足。年底两个月虽然升至荣枯线以上，但需求基础仍然偏弱。

据工业和信息化部预计，全年全国规模以上工业增加值增长5.6%左右，增速较上年下降0.6个百分点左右。据商务部预计，全年社会消费品零售总额同比增长8%，较上年降低1个百分点左右。受上游需求不振影响，社会物流供给增速有所放缓。

1-11月，社会物流总费用12.8万亿元，同比增长7.1%，比上年同期回落1.5个百分点。全社会完成货运量486.3亿吨，同比增长5.5%，较上年同期降低1.7个百分点。

据交通运输部预计，全年完成营业性货运量491亿吨，增速较上年有所放缓。公路、水路等各类运价指数低位徘徊，均低于2018年平均水平。受业务量增速放缓、价格走低挤压，物流行业整体盈利水平进一步走弱，企业生存压力持续加大，一批竞争力不足的企业退出市场。

（二）供需结构加速调整

物流需求结构持续优化。2019年，我国人均GDP预计超过1万美元，消费对经济增长的贡献率超过60%。强大国内市场刺激内需扩大、消费升级，也带动内需型、消费型物流快速增长。1-11月，单位与居民物品物流总额7.5万亿元，同比增长16.4%，依然保持两位数增长。全年快递业务量超过630亿件，人均达到45件。冷链物流、电商物流、即时物流、同城速递等与居民消费生活相关的领域成为市场增长热点。

目前，我国已成为全世界拥有全部工业门类的制造大国，工业品物流仍然是、也将长期是社会物流需求主要来源。1-11月份，工业品物流总额246万亿元，同比增长5.6%，占社会物流总额90%左右。高技术产业、战略性新兴产业物流需求增速快于高耗能物流、大宗商品物流，服务型制造与制造型服务相互渗透，为社会化、专业化物流提供新的空间。

物流供给结构稳步升级。大型骨干物流企业逆势而上，市场集中度进一步增强。全国A级物流企业总数已达6132家，其中5A级334家。“中国物流企业50强”主营业务收入总额超过一万亿元，进入“门槛”提高到30亿元。在快递快运、铁路物流、港航物流、合同物流、仓储园区、汽车物流等细分市场优胜劣汰洗牌加速，前八家快递与包裹服务企业品牌集中度指数超过八成。

运输结构调整取得成效。2019年国家铁路完成货物发送量34.4亿吨，同比增长7.8%。环渤海、山东省、长三角地区沿海主要港口和唐山港、黄骅港等港口，矿石、焦炭等大宗货物疏港比例，出现了铁路和水路回升，公路占比下降的趋势。

大型工矿企业和物流园区铁路专用线接入比例、大宗货物铁路运输比例和商品车铁水运输比例稳步增加。随着运输结构调整，物流成本持续优化。1-11月运输费用6.7万亿元，同比增长6.5%，较上年同期下降1.5个百分点。运输费用占社会物流总费用的52.3%，较上年同期降低0.6个百分点。

（三）科技赋能物流数智化、平台化

科技应用引领数智化转型。2019年，物联网、云计算、大数据等新一代信息技术在物流领域加快应用，物流业务实现全链路在线化和数字化，为企业智能化转型奠定重要基础。无人机、无人车、无人仓、无人驾驶、无人码头等智能装备使用场景增多，人工智能技术在物流领域逐步落地。

中共中央政治局就区块链技术发展现状和趋势进行集体学习，区块链技术受到重视。中物联区块链分会推出的《2019中国物流与供应链产业区块链应用白皮书》显示，区块链在物流供应链领域应用扩大到六大场景。平台经济日益兴起，在整车运输、城市配送、航运货代等领域涌现了一批大量整合零散资源、活跃用户数领先的平台型企业。交通运输部229家无车承运试点企业整合货运车辆211万辆,以政府监管平台、平台整合车辆为特点，市场集约化、规模化明显增强。

（四）现代供应链成为新“亮点”

供应链创新发展进入新阶段。党的十九大报告提出，在现代供应链等领域培育新增长点、形成新动能。2019年，为推进商务部、工业和信息化部、生态环境部、农业农村部、人民银行、市场监管总局、银保监会和中国物流与采购联合会等8部门（单位）联合开展的供应链创新与应用试点工作，11月28-29日，全国供应链创新与应用试点成果展示在厦门举行，集中展现了试点工作一年来的突出成果。

从试点情况看，试点企业正在形成彼此包容、彼此开放、彼此共享的供应链思维，逐步由传统的拼速度、拼规模、拼价格的竞争，转变为上下游协作，共同搭建供应链协同共赢的生态圈，有效推进供应链成本降低和效率提升。

为规范供应链金融发展，银保监会发布《中国银保监会办公厅关于推动供应链金融服务实体经济的指导意见》，引导供应链金融服务实体经济。数字化供应链积极探索，一批先进制造企业结合工业互联网，强化全球数字化供应链体系建设，抢占数字经济新高地。中物联主持起草的《供应链服务企业分类及评估指标》团体标准正式发布，新兴的供应链服务企业向标准化发展迈出了重要一步。

（五）物流枢纽网络助力枢纽经济

物流基础设施网络加快升级。2019年，我国新设立6个自由贸易试验区、长三角区域一体化、粤港澳大湾区、西部陆海新通道等重大战略规划出台，区域协调发展新格局正在形成，也对物流基础设施网络升级更替提出了新要求。

目前，我国综合交通运输体系初具规模，高速铁路、高速公路里程数以及港口万吨级泊位数等指标均位居世界第一，机场数量和管道里程居于世界前列，“五纵五横”综合运输大通道基本贯通。

预计2019年全年完成交通固定资产投资3.2万亿元，新增铁路8000公里、公路33万公里，高等级航道385公里、民用运输机场5个。

根据中国物流与采购联合会调查统计，我国规模以上物流园区超过1600个，还有大量的物流中心、分拨中心和末端配送网络。物流枢纽凭借区位、产业、金融、信息等多方资源优势，与区域产业联动融合日益深化。

按照国家有关部门规划，到2025年计划布局建设150个左右国家物流枢纽。2019年，国家发改委和交通运输部首次确定23家国家物流枢纽建设名单，物流枢纽网络建设进入实质性推进阶段。

（六）国际物流打开对外开放新局面

物流“走出去”空间加大。2019年，面对日趋错综复杂的外部环境，我国对外投资合作和对外援助执行保持平稳有序健康发展。1-11月，我国全行业对外直接投资1044亿美元，制造业等实体经济领域对外投资稳步增长。

对外承包工程完成营业额1350亿美元，主要集中在交通运输、一般建筑和电力工程建设行业。对外投资和工程建设带动物流“走出去”发展，物流企业与工程制造企业深化国际合作，跨境电商、快递快运、物流平台等一批国内领先的骨干企业加速布局新兴物流市场。海外仓库、港口码头、公路、铁路等物流基础设施和成熟运营主体成为投资重点，“一带一路”物流体系建设稳步推进。

1-11月，我国企业对“一带一路”沿线国家实现非金融类直接投资128亿美元，占同期总额的12.9%。“一带一路”国际物流保持较快增长势头，全年中欧班列开行1.8万列，联通亚欧大陆110多个城市。民航新开通“一带一路”航线409条。中国与白俄罗斯、蒙古国签署国际道路运输合作文件，国际道路运输便利化迈出重要一步。《西部陆海新通道总体规划》正式印发，有望开辟“一带一路”国际陆海贸易新通道。

（七）绿色物流配合污染防治攻坚战

绿色环保对行业影响深远。2019年，污染防治攻坚战取得关键进展，主要污染物排放量持续减少，未达标城市细颗粒物（PM2.5）浓度继续下降，生态环境质量总体改善。柴油货车污染治理攻坚行动正式启动，多地出台环保限行和老旧柴油货车淘汰政策，各地老旧柴油货车淘汰数量有望达到任务量的40%以上。

全国全面供应符合国六标准的车用汽柴油，北京、天津等重点区域提前实施机动车国六排放标准。在用车环保监督执法力度加大，清洁能源物流车辆得到政府支持，电动船舶蓄势待发。

第二批24个城市绿色货运配送城市名单公布，多地出台针对清洁能源物流车的便利通行政策。有关部门发文要求，除特殊区域外，对纯电动轻型货车原则上不得限行。氢燃料电池汽车开始起步，各地加氢示范站逐步落地。多部门联动共同推进船舶靠港使用岸电，长江沿线11省市联合加快港口岸电全覆盖。

国家邮政局开展绿色采购试点和可循环中转袋应用试点，为行业生态环保工作积累经验。快递、物流企业纷纷探索可回收包装和可循环材料，托盘循环共用、挂车交换共享、仓库太阳能屋顶日益普及，绿色、可持续物流取得新进展。

（八）政策环境持续改善

2019年，也是物流政策“落地年”。中共中央、国务院印发《交通强国建设纲要》，提出到2035年基本建成交通强国，形成“全国123出行交通圈”和“全球123快货物流圈”。国家发展改革委等24部门印发《推动物流高质量发展，促进形成强大国内市场的意见》，提出推动物流高质量发展的25条政策措施。交通运输部、商务部、邮政局等有关部门从各自职能出发提出了高质量发展的任务措施。

物流降本增效政策措施大面积落地，交通运输业增值税税率降低1个百分点，物流辅助服务享受加计扣减政策；高速公路省界收费站全面取消，全国ETC客户累计达到1.92亿；总质量4.5吨及以下普通货运车辆道路运输证和驾驶员从业资格证正式取消；货运车辆全面实现“三检合一”和异地年审；物流企业大宗商品仓储设施土地使用税、挂车车辆购置税实现减半征收；网络平台道路货物运输企业代开增值税专用发票试点工作启动；货车安装尾板检验登记制度正式出台。这些政策措施落地使物流企业获得感增加，从业人员稳定性增强，物流营商环境得到持续改善。

总体来看，2019年我国物流业面对严峻形势，顶住下行压力，实现平稳运行，多方面都有新的进展。但物流发展不平衡、不充分、不可持续的矛盾依然突出，与人民群众日益增长的美好生活需要和现代化经济体系建设的要求差距依然较大，亟待进一步转变发展方式、调整产业结构、实现动能转换，挖掘物流高质量发展的巨大潜力。

二、2020年我国物流行业发展展望

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是“十四五”规划的定调之年。在党中央、国务院坚强领导下，我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势不会改变，物流业平稳增长的总体方向也不会改变，预计物流业主要经济指标将继续保持平稳增长态势。

在新的一年里，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣全面建成小康社会的目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，聚焦提升物流内生动力和产业竞争力，打造高质量发展引擎，加快推动我国从“物流大国”向“物流强国”转变，有力支撑现代化经济体系建设，为全面建成小康社会提高物流保障。

一是决胜全面建成小康社会。坚持稳字当头，紧扣全面建成小康社会涉及物流领域的各项指标和要求，密切关注国内外环境变化和苗头倾向，加紧补短板、增能力、保稳定，平衡物流稳增长和高质量发展的关系，确保全面建成小康社会的时代任务高质量完成。

二是谋划物流“十四五”规划。坚持目标导向，围绕世界百年未有之大变局和中华民族伟大复兴“两个大局”，紧扣“两个一百年”奋斗目标，抓住世界新一轮技术革命和产业变革的历史机遇，探索新时代物流业发展的新使命和新要求，重点谋划物流行业“十四五”发展战略。

三是巩固物流降本增效成果。突出新发展理念，促进传统的数量型降成本向效率型降成本转变，统筹协调、系统谋划降低全社会物流结构性成本和制度性交易成本。引导企业以效率提升、技术进步、模式创新、节能环保来降低企业自身物流成本。以供应链创新应用为抓手，降低供应链综合成本，提升供应链整体运行质量和效率。

四是挖掘强大国内市场需求。顺应消费升级、产业升级新需求，深化产业联动融合，从低水平粗放式发展方式转向精细化、高品质发展，挖掘新需求、创造新供给、壮大新动能，培育一批标杆企业和服务品牌，助力强大国内市场再升级。完善城市消费物流服务体系和农产品上行渠道，重点提升电商物流、快递快运、即时物流、冷链物流等细分领域的服务水平，让人民群众享受物流高质量发展的新成果。

五是实施创新驱动战略。坚持科技引领和技术驱动，抓住5G商业应用的历史机遇，强化共性技术协作攻关和行业推广，引导企业全面拥抱产业互联网。推动数字经济、平台经济变革，打造万物互联的物流互联网，助力产业向数字化、智能化、平台化转型，建设智慧物流新生态。充分挖掘区块链技术潜力，推进区块链与实体产业相结合的项目落地，激发物流高质量发展的新动能。

六是建设物流基础设施网络。推进“国家物流枢纽联盟工程”和“全国百家骨干物流园区互联互通工程”，促进物流资源互联互通和共享利用。围绕京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展等国家区域发展战略，统筹社会物流资源布局，建设一批高水平的国家物流枢纽，打造“通道+枢纽+网络”的现代物流运行体系。围绕城市群和城市圈建设，构建适应城市发展需要、沟通城乡、满足人民生活需要的城乡物流运行体系。

七是提高物流对外开放水平。配合“一带一路”建设，推动国际物流合作和交流，提升国际运输、通关与物流便利化水平，打造国际物流大通道，构建面向全球的物流与供应链服务体系。要正视国际贸易环境变化的影响，适应全球产业转移和分工重构的趋势，防范供应链风险，协同供应链各方合作共赢，助力构建人类命运共同体、物流共同体。

八是推进治理体系和治理能力现代化。物流业是新兴的服务业，也是复合性产业，涉及部门多、协调难度大，对政策环境依赖性高。在前一段“放管服”改革深入推进，政策环境持续改善的基础上，研究进一步处理好政府和市场、国家和地方、市场和企业的关系，充分发挥市场配置资源的决定性作用、同时更好发挥政府作用。

注重发挥行业协会的桥梁纽带作用，积极反映企业诉求，主动参与政府决策，加强理论体系、学科体系、人才培养体系、标准体系、统计体系和诚信体系建设，营造政府、企业和协会合力推进物流业高质量发展的产业生态圈。

2020年物流业发展任务艰巨、前景广阔。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党中央决策部署，坚持稳中求进、稳中求变、稳中求质，以优异成绩圆满完成全面建成小康社会的目标任务，为“十四五”发展和实现“第二个百年”奋斗目标做出新的更大贡献！

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