冠状病毒下“应急物流”暴漏问题与应对

2020年的春节，我们都过了不一样春节，武汉冠状病毒让各位过了一个“宅年”， 这次疫情影响范围广、扩散速度快、感染人数超过非典。这是全人类共同的灾难。政府在控制病毒传播、经济生产活动影响、社会人民群众生活的稳定、国际形象的挽回多变量中艰难地平衡。来盘点一下近30年人类灾难：

1986年4月，前苏联的切尔诺贝利核泄露事件；

1998年的特大洪水；

2001年911事件；

2003年的非典；

2008年的汶川地震；

2011年03月地震和福岛核电站；

2003年印度尼西亚海啸、非洲埃博拉病毒；

2015年的天津港爆炸；

2018年开始的中美贸易战……

过去30这些年我们曾遇到过各种各样的突发危机，有的和公共卫生相关，有的和自然灾害相关，有的和安全事故相关，还有的和政治、经济贸易相关。在当今时代，任何一个人都不可能在全球社会的大灾难中独善其身，《世界是平的》作者托马斯.弗里德曼说，如果你不改变，不创新，不向世界输出秩序和和平，外界将向你输入战争和贫穷。

危机似乎从未离我们远去，只会更加频繁，而且不可避免。在全球产业链精细分工的时代，任何一个区域性的事件都将对全国乃至全球供应链造成了不同程度的冲击，2019年中国（世界工厂）、武汉（九州通衢交通枢纽）、春节（数百万的流动人口结点）前后的新型冠状病毒肺炎影响更是如此。

面对一场人类共同的、不可预防、不能控制的公共卫生事件，我们能做的只能是应对了。然而，在这场战争中，除夕前后集全国之力生产、调拔、运输到武汉的物资，却在红十会管理下，由于分配方式不透明、不合理、分配效率低、账物不清等原因卡驳在最后一公里，导致延缓了救治时间、增加了感染风险。背后应证是社会公共事件中“应急物流”的缺失。

 “应急物流”，第一次接到这个概念是2008年时候《中国海关》杂志一位编辑在汶川地震后与我的一篇专题约稿。

百度百科解释为“应急物流”是指为应对严重自然灾害、突发性公共卫生事件、公共安全事件及军事冲突等突发事件而对物资、人员、资金的需求进行紧急保障的一种特殊物流活动。其内容包括应急物流组织机制的构建、应急技术的研发、应急物流专业人员的管理、应急所需资金与物资的筹措、应急物资的储存与管理、应急物流中心的构建、应急物资的运输与配送等内容。

在救灾抢险社会活动中，对物流需求较之传统物流来看，要求更快、更全、更准。央视的直播采访暴露了红十会在管理中诸多问题：例如临时征用的场地缺少规划，临时抽调的人员缺少专业知识，临时制定的操作流程不够规范，缺少专业的信息系统来提高物资的处理效率……事实证明，红十会在应对危机事件上缺乏足够的重视，更缺乏专业的能力。（当时看到此新闻，特别想去仓储现场尽自己一份力，可没有找到参与救灾方式）

2006年2月国务院在《国家突发公共事件总体应急预案》第三章处置保障中对物资保障和物资经费方面做了明文规定，很显然，在和平年代，并没有引导各级领导部门的重视。停留在口号上，缺乏思想上的重视，能力上的准备。这次肺炎疫物资供应链调配所暴露出来的问题，让所有人员都上了一堂代价不菲的课！

     如何让历史不再重演？此次物资管理能力不足给今后的类似事件有什么借鉴意义？总结有三：

1.让社会化专业物流企业加入到《国家突发公共事件总体应急预案》中来，完善预案功能缺失。红十字、慈善总会是行政机构，非职能部门，缺乏应急物流能力。相反在次救灾中，中建三局10天承建的“火神山”“雷神山”工程，物资类别更复杂，没有出现物资管理的问题，这就是专业的力量。

国内大型医药流通企业中，华润医药、上药、国药、九州通医药的网点遍布全国，有现成的人、车、库相关物流资源、信息化系统、与医院沟通交接有成熟的机制流程、路线熟悉……优势集于一身。在灾难面前，功能角色能非常快完成转换。据了解，军工领域，已布局很好了，在我所服务客户中，国内造船企业随时换线造航母；造车企业随时换线造坦克.（注意，不建议选择TOC模式的电商医药物流企业）

2.应对物资需求特点是不可预测性，集中性，紧急性特点。建议全国按大区进行战略储备。作为公共服务的国家医疗体系，目前各医院、不同级别医院、不同性质医院都还是封闭式的供应链管理，自然容易产生物资库存与紧缺、物流响应慢、呆滞风险大之弊病。完全可以利用应急物流物资需求特点：部发区域、品种标准化之特点，运用供应链中聚合效应应对此类风险。在目前京东、与天猫都能用公共仓，何况公共医疗体系呢。

3.学习借鉴世界发达国家做法。如美国的突发事件处理体系NIMS（NationalIncident Management System）系统化地对危机的预防与准备、沟通与信息管理、资源管理、指挥与管理、日常管理和维护进行了阐述和规范，具有很强的实操性；欧盟的应急响应中心（ERC），除了能够开展全天候值班制度，高效协调欧盟成员国的响应行动外，还能快速收集并分析实时风险信息，确保实时监控和即时响应各类突发事件；日本的防灾中心及每年一度的防灾日，日本国家动用大量人力物力在东京和静冈等9个县举行大规模的防震抗灾综合演习，目的是让防灾意识深入每个人的心中。

人类每一次灾难都将以社会的进步作为补偿，相信此次救灾事件对中国未来的“应急物流”乃至“应急管理机制”产生深远和积极的推动作用。