民营企业再迎利好 国家发改委等联合发文：支持转型升级 缓解融资难题

改革开放40年以来，中国经济高速发展的同时，也涌现出一批批优秀的民营企业，其中，最为引人注目的是民营经济取得了从无到有、从小到大、从“0”到“56789”的伟大成就，即：

税收贡献超50％、民间投资占比超60％、发明专利占比超75％、就业存量占比近80％、民营企业数量占比超95％。

（来源：中国人民共和国国家发展和改革委员会）

近日，万联网记者注意到，国家发展改革委、科技部、工信部等六部门于10月23日联合印发《关于支持民营企业加快改革发展与转型升级的实施意见》（以下简称《意见》），《意见》从切实降低企业生产经营成本、强化科技创新支撑、完善资源要素保障、着力解决融资难等方面提出38条具体举措，旨在有效应对新冠肺炎疫情影响，激发民营企业活力和创造力，进一步为民营企业发展创造公平竞争环境，带动扩大就业。

尤为值得关注的是，在针对解决民营企业融资难问题方面，《意见》重点推出六条方针政策。

首先，《意见》十三条指出，要加大对民营企业信贷支持力度，引导商业银行增加制造业民营企业信贷投放，大幅增加制造业中长期贷款，满足民营制造业企业长期融资需求。制造业企业作为我国市场经济的核心组成部分，一直以来都占据着重要位置，重庆市政府早在今年6月份就发布《重庆市加大制造业中长期融资支持力度若干政策措施》，主要内容就是加大对制造业企业中长期融资的支持力度，据悉，增加制造业中长期贷款能够有效解决部分企业融资期限和货款回笼期限不匹配的问题，且延长贷款期限也能减少企业转贷成本。

《意见》十四条明确，要支持开展信用融资，加大“信易贷”等以信用信息为核心内容的中小微企业融资模式推广力度。据了解，“信易贷”是以信用为核心元素的一个创新型普惠金融产品，通过信用共享，破解银企信息不对称问题，引导金融机构加大对中小微企业信用贷款的支持力度。目前，天津市、太原市、大连市等城市均已成为“信易贷”试点城市，通过该手段全力支持中小企业发展。此外，《意见》提出要深入开展“银税互动”，扩大受惠企业范围，推动缓解企业融资难题，“银税互动”是指税务、银保监部门和银行业金融机构合作，帮助企业将纳税信用转化为融资信用，缓解企业融资难题的活动，自2015年推出以来为广大守信纳税企业获得银行融资发挥了积极作用，青岛市就是其中的典型代表。

2018年10月22日，青岛农商银行与国家税务总局青岛市税务局签署了“银税互动战略合作协议”，两年来，其以“税e贷”产品为创新突破口，加强业务创新信息共享，以“云税e通”为线下纽带，做好银税服务“最后一公里”建设，以税库银业务为着力点，提升税收、非税收入合作力度等举措并行，取得累累硕果。

此外，《意见》十五条也颇为重要，其不仅提出要拓展贷款抵押质押物范围，支持大型企业协助上下游企业开展供应链融资外，还提到要继续向银行业金融机构延伸不动产登记服务点，加快“互联网+不动产登记”。据了解，目前浙江部分地区已实现在线抵押登记，如杭州银行依托浙江政务服务网推出了杭州房产异地线上抵押登记业务，进一步破解了异地房产抵押登记难题，让企业融资更加便利。

《意见》十六条指出，要拓展民营经济直接融资渠道，支持民营企业开展债券融资，进一步增加民营企业债券发行规模。万联网记者查询发现，近年来，随着金融部门加大创新力度，民营企业一度面临的发债难正得到有效缓解，今年前8个月，银行间市场发行民营企业债券近3500亿元，同比增长64%。

《意见》十七条强调，创新信贷风险政府担保补偿机制，指导政府性融资担保机构加大对中小微企业的支持力度，适当降低融资担保费率。降低担保费率，这对于企业而言，可谓是实质性的利好，据记者了解，目前很多地方已经在实施，河南省省政府办公厅印发了进一步加强政府性融资担保体系建设支持小微企业的实施意见。意见明确，对单户担保金额500万元以下的小微企业收取的担保费率降低至不超过1%，对单户担保金额500万元以上的小微企业收取的担保费率降低至不超过1.5%。

此外，应收账款支付问题始终是压在中小企业肩膀上的一座大山，此次《意见》十八条再次提及要促进及时支付中小企业款项，落实《保障中小企业款项支付条例》，加快建立支付信息披露制度、投诉处理和失信惩戒制度以及监督评价机制。据科法斯集团《2020中国企业付款调查》数据表明，中国的中小企业2019年支付状况越来越糟糕，已经达到了历史的顶点，平均信用期限稳定在86天。提供平均信用期限超过120天的比例从2017年的12%和2018年的20%，上升到2019年的23%。《意见》条例提出，“要对恶意拖欠、变相拖欠等行为开展专项督查，通报一批拖欠民营企业账款的典型案例，督促拖欠主体限期清偿拖欠账款。”早在1月8日的国务院常务会议中便有所指示，如强调要从“建立防止拖欠的长效机制”着手，包括强化约束惩戒；将应付账款控制和清欠纳入国有企业内部考核；出台实施及时支付中小企业款项相关法规等。

从9月1日《保障中小企业款项支付条例》的正式实施，再到《意见》的着重强调，解决中小企业款项支付问题已迫在眉睫，如何落实政策要求、落地具体举措、真正惠及中小企业是接下来的重中之重。

此外，《意见》还有诸多要点，如第八条强调“促进民营企业数字化转型，实施企业上‘云用数赋智’行动和中小企业数字化赋能专项行动，布局一批数字化转型促进中心，集聚一批面向中小企业数字化服务商，开发符合中小企业需求的数字化平台、系统解决方案等，结合行业特点对企业建云、上云、用云提供相应融资支持。”中小企业作为国家一直以来的重点关注对象，如何助力其在未来跟上时代趋势，长远、健康发展，数字化转型是要素之一，在近来出台的相关政策中，都一再强调“上云用数赋智”和“数字化转型伙伴行动，既说明了产业数字化转型的重要性，也说明企业数字化转型已成为必然趋势。

在政策及多个参与方的关注和支持下，市场的发展将会更加规范化，民营企业的发展也将迎来更广阔的天地。