供金业务规模超 1000 亿才能接入？票交所出台《供应链票据平台接入规则（试行）》

来源|万联网 记者|叶秋香

1月28日，上海票据交易所发布公告，为贯彻落实国家关于规范发展供应链金融的决策部署，加强供应链金融配套基础设施建设，经中国人民银行备案同意，上海票据交易所（以下简称“票交所”）于近日制定了《供应链票据平台接入规则（试行）》（以下简称《接入规则》），公布了供应链平台的接入标准和流程规则。

（图源：票交所官网）

规则先行，供应链平台接入实现有据可依

万联网记者注意到，此次《接入规则》的发布距离此前供应链票据平台上线试运行还不到一年。在不到一年的时间里，票交所即明确了供应链平台的接入标准和流程规则，也表明了国家对供应链票据解决应收账款困局寄予厚望。

票据天然契合供应链企业的需求，在便利企业支付、结算、融资中发挥着重要作用，是契合供应链金融发展特点的金融工具。而自2020年4月24日票交所上线试运行供应链票据平台以来，供应链票据+标准化票据更是推动我国的应收账款票据化进程往前迈进了一大步，进一步发挥了票据在供应链金融中的比较优势，更好服务产业链供应链完整稳定和优化升级，助力双循环新发展格局。

近年来，我国银行业致力于解决小微企业贷款难问题，然而目前我国金融体系尚未完全实现多层次、广覆盖、差异化，小微企业融资难融资贵问题仍然突出。此前，应收账款困局一直以来都是横在企业、市场发展面前的大山，应收账款融资由此而来，而票据业务作为供应链金融的重要载体之一，也是缓解应收账款困局的重要方式。相对贷款等其他融资方式，票据期限短、不受企业规模限制、成本相对较低，已成为中小企业的重要融资渠道。数据显示目前，使用票据融资的企业中，中小微企业占比超过七成。

《接入规则》的快速出台也是践行了供金新政226号文的具体要求。

万联网记者注意到，2020年9月，人民银行等八部委联合印发了《关于规范发展供应链金融支持供应链产业链稳定循环和优化升级的意见》（银发〔2020〕226号），作为供应链金融指导性政策，226号文中对供应链票据平台建设提出了明确要求。226号文第八条指出：提升应收账款的标准化和透明度。支持金融机构与人民银行认可的供应链票据平台对接，支持核心企业签发供应链票据，鼓励银行为供应链票据提供更便利的贴现、质押等融资，支持中小微企业通过标准化票据从债券市场融资，提高商业汇票签发、流转和融资效率。

《接入规则》的出台，使得供应链票据平台接入票交所实现有据可依，在标准化票据与供应链票据的加持下，或将能在很大程度缓解规模过大的应收账款现状，我国供应链票据平台系统建设也由此步入了新的阶段。

接入标准、办理流程、检测评估……《接入规则》都有具体规定

万联网注意到，《接入规则》共五章内容二十二条细则，第一章总则提到了《接入规则》制定的背景章程，其中提到票交所负责供应链票据平台的开发建设和运营管理。

第二章接入标准明确了接入供应链票据平台的供应链平台需要具备的条件，涉及供应链平台持续运营、系统功能、安全保障、业务基础、风险管理等方面。其中，接入标准对于平台注册资本、时间，财务状况、业务规模有一定的硬性要求。其中第六条更是提到要求“具有良好的客群资源和业务基础，供应链金融相关业务规模超过 1000 亿元人民币”，对于此，部分业内人士在与万联网记者探讨时表示，行业目前对于《接入规则》的具体要求还处于一个探索状态，其中“供应链金融相关业务规模超过 1000 亿元人民币”相关接入标准对于业界的供应链票据平台来说还是略为苛刻了，如按此标准，很多平台将够不上接入条件。因此，后续具体规则标准还有待票交所进一步明确。

▊下附《上海票据交易所供应链票据平台接入规则 （试行）》原文

第一章 总则

第一条 为贯彻落实中国人民银行等八部委《关于规范发展供应链金融支持供应链产业链稳定循环和优化升级的意见》（银发〔2020〕226 号），加强供应链金融配套基础设施建设，根据《中华人民共和国票据法》《电子商业汇票业务管理办法》等相关规定，制定本规则。

第二条 供应链票据平台依托于电子商业汇票系统，与符合条件的供应链平台对接，提供电子商业汇票（以下简称供应链票据）的出票、承兑、背书、质押、保证、贴现、存托、交易、到期处理、信息服务等功能。上海票据交易所（以下简称票交所）负责供应链票据平台的开发建设和运营管理。

第三条 供应链平台、金融机构、企业及其他组织（以下简称企业）等参与供应链票据业务的相关机构应遵守本规则及票交所相关规定，遵循公平自愿、诚信自律、风险自担的原则。

第二章 接入标准

第四条 接入供应链票据平台的供应链平台应符合以下条件：

（九）票交所规定的其他条件。

第五条 供应链平台开展供应链票据业务的，应履行以下职责：

（十一）票交所规定的其他要求。

第六条 供应链平台不得通过延迟、截留或篡改供应链票据相关信息、伪造企业信息或虚构交易背景等方式操控、干预供应链票据业务的开展。

第三章 办理流程

第七条 符合条件的供应链平台可向票交所提交相应材料（见相关附件）。票交所于收到材料的 3 个工作日内反馈受理情况。材料齐备的，票交所于 15 个工作日内反馈受理意见。

第八条 受理通过的供应链平台应与票交所签署合作协议。双方达成协议后，供应链平台开展专线开通、测试验收等系统接入准备工作。

第九条 供应链平台完成相应准备的，可向票交所提交《供应链票据业务上线申报表》，票交所于收到材料的3个工作日内向供应链平台反馈受理情况。受理通过的，票交所向供应链平台反馈具体上线安排。

第十条 供应链平台发生信息变更或其他可能影响供应链票据业务运行的变更情形的，应及时办理变更手续。

第十一条 供应链平台拟终止提供供应链票据服务，或因不可抗力以及其他原因必须终止提供供应链票据服务的，应及时办理退出手续。办理退出手续期间，供应链平台可继续处理存量业务直至业务完结，但不得新增业务。

第十二条 供应链平台办理变更、退出手续的，应提交《供应链票据业务变更/退出申请表》和相关材料。

（三）其他变更、退出情形的，应根据票交所要求提交相应材料。票交所于收到相应材料的 3 个工作日内反馈受理情况。

第十三条 企业开展供应链票据业务前，应与供应链平台、金融机构签署供应链票据业务服务协议。协议达成后，企业应通过供应链平台在票交所完成企业信息登记，并提交参与供应链票据业务的承诺函。

第四章 监测评估

第十四条 票交所对供应链票据业务进行监测和持续评估，并可根据需要对供应链平台及其供应链上企业进行现场调查。

第十五条 供应链平台应定期向票交所提交供应链票据业务运行情况、风险管理情况以及票据信息和供应链信息匹配情况的报告。

第十六条 供应链平台存在以下情况的，应按照业务管理制度和风险防控机制及时处理，并将相关风险情况和处理结果向票交所书面报告：

（四）影响供应链票据业务运行的其他情况。

第十七条 票交所可根据需要调用供应链平台相关信息，对供应链平台的业务推广、业务运行、信息匹配等情况进行监测。如收到举报或发现负面舆情，票交所可要求供应链平台提供详细情况。

第十八条 票交所发现供应链票据相关机构业务开展存在异常情况的，可视情况采取函告、约谈等方式提示风险或要求其限期整改。相关机构收到票交所提示风险、整改意见函的，应及时向票交所书面回复。

异常情况包括但不限于供应链平台与供应链票据平台相关信息不一致、供应链平台操控供应链票据业务开展等情形。

第十九条 供应链票据相关机构未按要求完成整改、造成不良影响、发生风险事件或存在违反本规则规定和相关协议约定等情况的，票交所可采取关闭业务权限、终止合作等措施。如发现存在违反法律法规等严重情节的，票交所将依法向有关部门报告。

第二十条 票交所可根据需要对接入的供应链平台的系统稳定性、运营合规性、信息真实性、业务推广规模等供应链票据业务开展情况进行持续评估。对于评估结果不满足初始接入条件的供应链平台，票交所可对其约谈或要求其限期整改。未按要求完成整改的，票交所可采取关闭业务权限、终止合作等措施。

第五章 附则

第二十一条 本规则由票交所负责解释。

第二十二条 本规则自发布之日起施行，并将根据市场情况适时进行调整