规范票据业务发展 维护持票人权益

“随着电子票据业务迅猛发展，近两三年来相关争议显著增加。业界对电子票据业务争议法律适用、诉讼时效、线下追索权是否受到法律保护产生了不同认识。

正确理解并把握《票据法》的基本原则，推动各方公允解决相关票据争议，对于维护正常金融秩序、依法保护当事人的合法权益具有十分重要的现实意义。”

近日，中国银行业协会原首席法律顾问、中国仲裁法学研究会金融仲裁专业委员会主任、南方财经法律研究院学术委员会主任兼首席研究员卜祥瑞在“电票业务发展及失权风险研讨会”上表示。

1.遵循法治原则 多元化解决争端

卜祥瑞介绍，《票据法》制定于1995年，《票据法》施行伊始，司法领域也曾出现了对《票据法》法条的不当判例，后来经过二审或者再审做了纠正。

《票据法》实施27年来，不仅规范了票据业务规范发展，也为票据争议依法解决奠定了基础。卜祥瑞认为，对于票据争议，尤其是涉及电子商业汇票争议，必须在法治的语境下解决或者裁判。

《票据法》应该是处理票据关系的基本法。处理电子商业汇票相关争议应当坚持法治的原则，应避免争议裁判监管化，维护法律的尊严。

《票据法》颁行27年来，其保护、确立的票据法律关系并没有本质性的改变。

从法治的角度来讲，电子商业汇票和传统纸票，只是票据体现法律关系的载体不同，并不因此改变法律赋予票据关系当事人相应的权利，包括票据的追索权。

其次，要坚持正确理解并把握《票据法》的立法宗旨。不能够因为纸质性票据交易数量下降，电子商业汇票业务迅猛发展，就以低层级的业务规范否定法律赋予票据关系当事人的权利。票据追索权是法律赋予票据关系当事人最重要的权利，理应受到司法保护。

更重要的是，卜祥瑞认为，应该坚持保护票据关系当事人权利路径及争议解决的多元化。相关当事人未在特定系统中载入追索通知事项，仅仅是不享有特定系统追索程序权利，但不能因此剥夺票据关系当事人通过协商、调解、仲裁乃至诉讼方式行使权利。

2.产业融资应用广 维护持票人权益

中国社会科学院教授陈甦认为，电子票据业务发展需创新相关规则与之配套。但由于对票据制度的运行机制掌握不深刻，票据运行规则与管理规则存在一些混淆，所以在制度创新过程中也可能伴随问题。

陈甦强调，电子票据具有安全性高、伪造概率小、信用度高，以及转让、贴现、追索的效率高等优势。不过，他也指出了电票存在的局限：

“首先，进入系统的主体有限制。相较于纸票的广泛使用，电票需要有资质、有审查、有登记、有管理的主体进入，因此应用范围受限，这可能会减少其功能的使用效率。”

招商银行总行票据经纪业务部总经理李海滨称，在目前双循环战略下，票据市场经过不断的发展，已经成为服务中小企业较为重要的金融子市场之一，在支持产业链发展韧性、提升产业链融资能力方面发挥了较大作用。

李海滨表示，随着等分化的落地，将有更多位于产业链尾端的中小微企业成为持票人，保护持票人合法权利是下一阶段票据市场健康发展的基础。

在提示款方面，上海票据交易所已经进行相应安排，对于追索权问题，当企业作为善意持票人的权益受到侵犯时，需要合适的途径来救济他们的权益。

借助新一代票据业务系统的机遇，研究完善、优化、调整相应追索、免追索规则，以更好保护持票人的利益，尤其是产业链上比较弱势的中小微企业持票人。

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