以后，请叫“中农工建交邮六大行”| 邮储银行首次跻身国有大行之列

一直以来，工商银行、中国银行、农业银行、建设银行，以及交通银行并称为国有五大行。而近日据媒体报道，邮储银行已正式加入国有大行的行列。

2007年为邮政系统经营邮政金融业务的资产和负债而诞生的中国邮政储蓄银行，在继交通银行之后，跻身“国有大行”之列，至此，中国国有大型商业银行扩容为6家，以后，叫“中农工建交邮六大行”！

邮政银行首次跻身国有大行行列

2月14日，媒体报道称，邮储银行已划归至银保监会国有大行，国内商业银行迎来“工农中建交邮”国有六大行时代。

在中国银保监会日前披露的银行业金融机构法人名单中，中国邮政储蓄银行的机构类型被列为国有大型商业银行，与工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、交通银行同列。这是监管文件中首次将邮储银行列为国有大型商业银行。

而在此前，邮储银行机构类型还是单列为“邮储银行”。在行政级别上邮储银行较国有大行低一级。

去年12月29日，《中国银保监会关于规范银行业金融机构异地非持牌机构的指导意见》（银保监发〔2018〕71号），发文对象为“各银保监局，各政策性银行、大型银行、股份制银行，邮储银行，外资银行”。而今年1月22日，《中国银保监会办公厅关于加强中资商业银行境外机构合规管理长效机制建设的指导意见》（银保监办发〔2019〕13号）的发文对象就只有“各银保监局，各大型银行、股份制银行”。

邮储银行的发展历程

邮储银行在监管上单列与其成立的历史背景和业务功能有关，为邮政系统经营邮政金融业务的资产和负债而诞生的中国邮政储蓄银行业务有一定的特殊性。

1986年4月，中国邮电部成立邮电部邮政储汇局(邮储银行前身)，专门操办邮政储蓄业务。所以早期的邮储，只是一个资金吸收器的功能，所有吸收进来的资金，全部缴存或者转存中国人民银行。2007年3月，中国邮政储蓄银行正式成立，中国邮政集团全资控股。在其前期发展过程中，部分商业银行的监管指标对其并不适用。

2012年1月21日，邮储银行变更为股份有限公司。健全了董事会、监事会与高级管理层分权制衡的治理结构，确立了现代企业制度。

2015年12月，邮储银行引入10家国内外知名机构作为战略投资者，融资规模451亿元，实现了从中国邮政集团公司单一股东向股权多元化的迈进。

2016年9月28日，邮储银行在香港联合交易所主板挂牌上市，发行定价为4.76港元/股，募资规模约合566.27亿港元，这一规模，使邮储银行成为自阿里巴巴集团上市以来全球规模最大的IPO。邮储银行至此完成了“股改—引战—上市”三步走的改革路线图。其经营业务也从只吸收储蓄转存人民银行，到开始办理自营贷款，逐步向现代化商业银行过渡。随着其逐步成为现代化商业银行，邮储银行从单列监管到跻身国有大型商业银行，也意味着其将接受商业银行一致的监管要求。

中国网点最多的银行

有效数据统计，邮储银行也是目前中国拥有网点最多的银行。邮储银行凭借历史上邮政业务的广泛客户基础和后期努力开展的各项个人业务，该行拥有近4万个营业网点，服务个人客户达5.65亿户。其中近3.2万个网点委托邮政集团代理，这些网点大多分布在县及县以下的乡镇地区，其中8000多个网点是银行自营网点，主要分布在县城及城市地区。

而据媒体报道，截止2018年月末，在六大国有大行中，工商银行拥有1.6万网点，农业银行的网点则是近2.4万，邮储银行是当之无愧的银行营业网点之王。

据资产及经营情况分析，截至2018年9月末，邮储银行资产规模已达9.35万亿元，已经接近第五大国有银行交通银行同期的9.39万亿元。实现净利润467.17亿元，营收1965.23亿元，个人业务表现较为突出，也是“揽储大行”。

邮储划归国有大行，并未改局级行政级别

2018年3月份银、保监会合并，内设机构进行调整的同时，中国邮储银行也由原本的政策银行监管部调到大型银行监管部。而在此次调整之前，尽管邮储银行对接政策银行监管部，但邮储银行并非政策性银行，在监管统计口径中亦单列处理；政策性银行仅包括国开行、进出口行和农发行三家。调到大型银行监管部，对邮储银行而言，也是银保监会对其商业银行性质定位的认可。

据媒体报道，此次邮储银行虽然正式加入国有大行行列，此次调整并未改变邮储银行的行政级别。据21世纪经济报道消息，邮储银行内部人士表示“（母公司）邮政集团公司副部，我们比它低一级，就是局级。”而国有五大行均为副部级单位。但该人士透露，监管部门调整后，邮储银行迎来了与国有大行相同的监管要求，重要举措之一是实施内部评级法。

2013年初，我国《商业银行资本管理办法（试行）》正式实施，允许商业银行采用内部评级法计量信用风险资本要求。2013年中，为了确保信用风险加权资产计量的审慎性，银监会于近期制定发布了包括《关于商业银行实施内部评级法的补充监管要求》（以下简称《补充监管要求》）等在内的多个资本监管配套政策文件。

邮储银行在继中农工建交五大行后实施内部评级法，将是其跻身国有大行后的重要实践。

6家国有大行，23家消费金融，134家城商行，1427家农商行，1616家村镇行，68家信托。银保监会最新数据报告显示，截至2018年底，中国已有银行业金融机构4588家，较2017年年末增加39家。随着银行金融业强监管常态化，中国也将迎来“银行政治年”，邮储银行在继监管部门调整后实施内部评级法，也将有助于其摆脱近年来的“罚单大户”形象，合规经营，也进一步推动中国普惠金融的发展。

整理来源：21世纪经济报道、界面新闻