新型冠状病毒疫情列为“国际关注的突发公共卫生事件” 这对中国经济打击有多大？

近来，新型冠状病毒疫情愈发牵动人心。

随着疫情的进一步发展，当地时间1月30日晚，世界卫生组织宣布，将新型冠状病毒疫情列为国际关注的突发公共卫生事件（PHEIC）。

宣布新冠病毒疫情为PHEIC意味着什么?

北京时间1月31日凌晨，世界卫生组织总干事谭德塞在日内瓦召开新闻发布会，宣布新型冠状病毒疫情为“国际关注的突发公共卫生事件”（PHEIC, Public Health Emergency of International Concern）。

根据《国际卫生条例》，当传染病疫情满足相应条件时，总干事有权认定疫情构成突发事件。记者了解到，自《国际卫生条例(2005)》生效以来，世界卫生组织共宣布了五次“国际关注的突发公共卫生事件”。

《国际卫生条例(2005)》规定，“国际关注的突发公共卫生事件”是按特殊程序确认的不寻常公共卫生事件，它意味着疾病的国际传播会对其他国家构成公共卫生风险，并可能需要采取协调一致的国际应对措施。而《国际卫生条例》缔约国有责任向世卫组织通报相关疫情和病例。

换言之，“国际关注的突发公共卫生事件”是世卫组织对流行病的一种较高级别的预警，意味着该事件“严重、突然、不同寻常、意料之外”，同时对公共卫生的影响“超出国界”，并可能需要立即采取国际行动。

基于此，世卫组织表示：鉴于中国感染者数量增加、多个国家都出现疫情两个事实，宣布将新型冠状病毒疫情列为国际关注的突发公共卫生事件。

疫情对经济打击有多大？中国GDP可能降低1.2个百分点

而对于是否将此次中国爆发的新型冠状病毒疫情列为PHEIC，世卫组织对此曾经过长达一周的多次讨论。万联网记者了解到，此前，世卫组织曾在1月22日至23日就新型冠状病毒疫情召集了首次紧急委员会会议，当时投票的结果据称是五五开，结论是这一疫情“毫无疑问在中国是一个紧急情况，它尚未成为、但有可能成为全球性的卫生紧急情况。”同时决定将举行第二次讨论。

彼时就有大量分析称，一旦被列为"国际关注突发公共卫生事件"，可能面临被多个国家在疫情爆发时关闭边界、实施旅行和贸易限制等处境，更是有不少媒体言论表示："一旦其他国家实施这些限制，就形同实际意义上的经济制裁。"

记者发现，此次世卫组织总干事谭德塞宣布将新型冠状病毒疫情列为PHEIC的同时也强调了一个重点：没有必要采取限制国际人员流动的措施，世卫组织不推荐限制旅行的措施。

虽然世卫组织对认为中国的疫情还不到限制人员流动的程度，但疫情成为“国际关注突发公共卫生事件”无疑将会让更多国家意识到疫情的风险，进而做出减少旅游和贸易的决定。

因此，宣布PHEIC会对疫情发生的国家和地区产生一定的影响，而这影响主要表现在对外经济上，这也是毋庸置议的。

同时，疫情对国内经济的影响无疑更大。疫情的蔓延发展，“避免外出”成为春节首要建议，春节假期进一步延长，而本应该是人员流动、经济活跃期的春节时间段却因疫情的影响出现“空巷”的现象。记者发现，时已至初七，本已是返工期的街上人可罗雀，餐饮、网吧等娱乐消遣场所均还是闭门歇业状态，市内公交均已停运，乡村“封”路现象比比皆是……记者了解到，这样的情况并不止限于记者所在地方。

据路透引用的国际评级机构标准普尔的"初步的评估"，新型肺炎可能令中国的GDP减少1.2个百分点。

同时，从疫情引起重视开始，就有许多经济学家、财经学者都做出了估计，有的说今年经济可能会破6，一季度还可能破5；有的说全年下降0.3到0.5个百分点，但一季度要下降2个点以上。

宏观数据上的0.5个百分点、1.2个百分点背后是每一家受冲击企业的艰难。而这其中最艰难的莫过于本就生存维艰的中小企业，疫情总会过去，但对于这些遭受打击的中小企业来说，最终可能要面对的是"扛不过"的结局。而对于中小微企业在疫情中的生存状况，万联网此前曾进行过相关分析【扩展阅读 ：中小微企业能从肺炎疫情这只“黑天鹅”下逃出生天吗？】

疫情还没有结束，我们还没法分析新型肺炎会给经济造成多大的影响，但如果参考此前2003年'非典'的影响，可以大致明确其影响的主要方面：第一，服务需求减少；第二，生产、投资与出口中断；第三，失业人口增加；第四，财政与金融环境恶化。

疫情不改变出口趋势，但是会让实际出口变得略差

此前有分析猜测，一旦疫情被列为"突发公共卫生事件"，将对中国经济造成重创，尤其是出口方面。

这样的猜测无疑是有可能的，记者发现根据《国际卫生条例（2005）》第十六条的长期建议提出：WHO（世卫组织）可根据第五十三条提出关于常规或定期采取适宜卫生措施的长期建议。缔约国可针对正发生的特定公共卫生危害对人员、行李、货物、集装箱、交通工具、物品和（或）邮包采取措施，以防止或减少疾病的国际传播和避免对国际交通的不必要干扰。各国有权对主要疫区采取贸易和旅行限制，如拒绝受感染者入境等，对入境中国货物进行检查、收费等。

从中可以看出，如果认定某一疫情为PHEIC，发生疫情的国家和地区有可能在出口时遇到一些麻烦，例如中国的产品会面临额外的严格的检疫，虽然贸易不会被终止，但出口成本将增加，效率也将降低，这无疑将对中国的对外经济发展造成不小的麻烦，疫情不改变出口趋势，但是会让实际出口变得略差。

此外，万联网记者也发现，虽然世卫组织表示中国的疫情还不到需要限制人口流动的地步，但不难发现已经有多个国家地区此前早已对中国采取了限制人口流动的行动。如美国、日本、法国已经撤侨，国际各大航空公司也缩减了来往中国的航班。

疫情已经发生，我们能做的就是尽快控制疫情，将其对民众生活、社会、经济的影响尽量减到最低。回到这次疫情上，一周以来，有坏消息的同时当然有好消息。在包括在临近会议的两天，湖北、武汉的新增确诊病例大幅下降，显示“封城”明显见效。全国绝大部分地区和境外确诊病例虽然持续增加，但没有出现爆发式增长。我们可以看到，在内部措施得当的情况下，中国的疫情还在于一个可控的状态，疫情可控即表明疫情的危害在进一步降低，危害降低则将在很大程度降低疫情对于中国经济的影响。

正如外交部的回应：新型冠状病毒感染的肺炎疫情发生以来，中国政府一直本着对人民健康高度负责的态度，采取了最全面、最严格的防控举措，很多举措远超出《国际卫生条例》要求，我们完全有信心和能力，打赢这场疫情防控阻击战。