海南自贸港+金融业双向开放 新前沿阵地呼之欲出

海南因一纸新政再度迎来了历史性机遇。

（图源：中国政府网）

6月1日晚，中共中央、国务院印发了《海南自由贸易港建设总体方案》（以下简称《方案》）。《方案》从总体要求、制度设计、分步骤分阶段安排、组织实施四大板块对海南自贸港建设作出了安排，并对配套的金融服务作出了诸多指引，万联网记者注意到，其中提出要支持开展保单融资、仓单质押贷款、应收账款质押贷款、知识产权质押融资等业务，要规范、稳妥开发航运物流金融产品和供应链融资产品的要素。

海南一直以来是以旅游、现代服务业为主导，但是，没有较强实体企业、金融业支撑的经济要实现快速增长仍有较大难度，此次《方案》从以更低的税率大力引入企业，到计划落实金融业扩大开放政策等，无一不是为了补齐海南经济发展的短板，为更多企业的落户生根提供土壤，为海南经济的发展注入更多生机。

《方案》表示，海南是我国最大的经济特区，具有实施全面深化改革和试验最高水平开放政策的独特优势。其发展目标为，“到2025年，初步建立以贸易自由便利和投资自由便利为重点的自由贸易港政策制度体系。营商环境总体达到国内一流水平，市场主体大幅增长，产业竞争力显著提升，风险防控有力有效，适应自由贸易港建设的法律法规逐步完善，经济发展质量和效益明显改善；到本世纪中叶，全面建成具有较强国际影响力的高水平自由贸易港。”

在优化税收政策安排方面，《方案》提出，对注册在海南自由贸易港并实质性运营的鼓励类产业企业，减按15%征收企业所得税。对在海南自由贸易港设立的旅游业、现代服务业、高新技术产业企业，其2025年前新增境外直接投资取得的所得，免征企业所得税。对企业符合条件的资本性支出，允许在支出发生当期一次性税前扣除或加速折旧和摊销；同时，针对吸引人才方面，《方案》提出对在海南自由贸易港工作的高端人才和紧缺人才，其个人所得税实际税负超过15%的部分，予以免征。对享受上述优惠政策的高端人才和紧缺人才实行清单管理，由海南省商财政部、税务总局制定具体管理办法。

更为重要的是，《方案》提出了支持匹配自由贸易相关的金融服务。万联网记者整理发现，相关金融支持政策包括培育、提升海南金融机构服务对外开放能力，支持金融业对外开放政策在海南自由贸易港率先实施；支持符合条件的境外证券基金期货经营机构在海南自由贸易港设立独资或合资金融机构。鼓励当地企业在境外发行股票、债券；探索开展跨境资产管理业务试点，推动发展相关的场外衍生品业务；支持金融机构立足海南旅游业、现代服务业、高新技术产业等重点产业发展需要创新金融产品等。

值得关注的是，在增强金融服务实体经济能力方面，《方案》支持金融机构在依法合规、有效防范风险的前提下，在服务贸易领域开展保单融资、仓单质押贷款、应收账款质押贷款、知识产权质押融资等业务；支持涉海高新技术企业利用股权、知识产权开展质押融资，规范、稳妥开发航运物流金融产品和供应链融资产品。

一方面立足自贸港建设，一方面加强金融配套服务，双管齐下、政策利好之下，海南自贸港对实体企业的吸引力将不断增加。随着政策逐步细化和落地，海南自贸港未来也将为国内金融双向开放作出更多贡献——海南自贸港有望成为国内新的发展前沿地。

但仍需警惕的是，闻风而动的除了资本，还有投机分子。自媒体“吴晓波频道”撰文称，海南的机遇并非现在才来，早在1988年建立海南经济特区时，海南没能实现“三来一补”和吸引外资，反而演变成了房地产泡沫，全省冒出两万多家房地产公司，在1993年房价就达到了7500元/平方米；而海南处置挤压房地产的工作，直到2006年才基本结束；2008年，国务院批准海南建设国际旅游岛，2010年正式推进。此后，海南旅游业确实得到了长足发展，但也再次引来了炒房热。时至今日，三亚的房价、房价收入比仍然名列全国前茅。于是，舆论形成了这样一种认知：海南一直有政策利好，但是一直发展不起来。脚踏实地、追上全国平均水平、追上东部沿海平均水平，海南就是实现了大成功。

如今，《方案》在引进“实质性运营”企业、开放金融业等政策引导上下足苦功，正是为了推动海南经济高质量、高标准的建设，走出以前的泥泞之路。政策虽好，如何“不辜负”，如何走出海南的独特之道，才是最重要的。海南的夏天，或许将吹来不一样的风。

注：部分资料来自中国政府网