拯救外贸进行时！国务院：加强出口产品供应链金融服务 加大经营周转类信贷支持

近日，万联网记者在中国政府网发现，国务院于6月22日发布《国务院办公厅关于支持出口产品转内销的实施意见》（国办发〔2020〕16号，以下简称《意见》）。《意见》指出，鼓励各类金融机构对出口产品转内销提供金融支持，加强供应链金融服务，结合实际开展内销保险项下的保单融资业务，加大流动性资金贷款等经营周转类信贷支持。

毫无疑问，这是一次利用供应链金融等手段拯救在全球疫情蔓延之下艰难求生的外贸等行业的政策行动。

（图源：中国政府网）

从支持出口产品进入国内市场、多渠道支持转内销、加强信贷保险和资金支持等方面出发，《意见》提出具体举措。在支持出口产品进入国内市场方面，加快转内销市场准入，简化出口转内销产品认证程序，简化企业办税程序。促进“同线同标同质”发展，扩大适用范围至一般消费品、工业品领域。加强知识产权保障；在多渠道支持转内销方面，搭建转内销平台，鼓励外贸企业对接电商平台，引导主要步行街组织开展出口产品转内销专题活动，组织大型商业企业开展订单直采。发挥有效投资带动作用，重点结合各地新型基础设施、新型城镇化和重大工程建设需要，组织对接一批符合条件的出口产品转内销。精准对接消费需求，引导外贸企业研发适销对路的内销产品，创建自有品牌，充分利用新业态新模式，促进线上线下融合发展。

尤为值得关注的是，万联网记者发现，《意见》在加强信贷保险和资金支持方面强调了供应链金融的手段。《意见》强调：鼓励各类金融机构对出口产品转内销提供金融支持，加强供应链金融服务，结合实际开展内销保险项下的保单融资业务，加大流动性资金贷款等经营周转类信贷支持，积极开展应收账款、存货、机器设备、仓单、订单等质押融资，依托大型电商平台加强对中小微外贸企业直贷业务。

同时，《意见》指出，该部分由财政部、人民银行、银保监会按职责分工负责。

从具体内容来看，“内销保险项下的保单融资业务”在此前的政策中并不算多见。保单融资一般是指企业持银主认可的境内外保险公司开具的保险保单，并将保单项下赔款权益转让给银主，银主按照保单项下的应收账款金额的一定比例给予资金——从定义来看，这是将保单作为金融衍生品进行资本运作、其本质仍是基于应收账款等的一种供应链金融产品，它需要保险机构与金融机构的通力合作。保单融资的优点主要有以下几个方面：不影响保单的基本赔付功能；企业没有抵押物的新建项目和有固定资产的均可以办理；运作时间段短；办理程序简单；融资成本低……

此外，依靠电商渠道，转型线上化、通过网络平台拓展客户也是外贸行业在业务遭受打击下的应对方法之一，“依托大型电商平台加强对中小微外贸企业直贷业务”是《意见》在意识到这一手段的重要性后的针对性举措，大型电商平台在其中所扮演的角色或将类似核心企业：利用大型电商平台的信用为旗下中小微外贸企业提供信贷支持。

据万联网记者查询，开展保单融资的保险机构与金融机构并不在少数。据界面新闻报道，3月24日，上海市商务委员会、中国建设银行、上海市分行、中国出口信用保险公司上海分公司联合推出关于服务外贸中小企业、加强出口信用保单融资有关工作的通知，建行方面提供首期100亿元人民币专项信贷额度，重点支持出口量3000万美元以下的本市外贸中小企业复工复产复市，加强保单融资，助力外贸企业克服新冠肺炎疫情的不利影响。其中，针对上年度出口规模在500万美元以下，并持有中信保 “小微保单”的外贸小微企业，建行通过“跨境快贷—信保贷”产品为企业提供纯线上、纯信用、无抵押贷款；针对上年度出口规模在200万美元到3000万美元，并持有中信保“综合险保单”的外贸中小企业，建设还提供融保通、保易融等特色保单融资产品，实现出口保险与建行产品强强联手。

在上海市本次服务外贸中小企业、加强出口信用保单融资有关工作中，上海市商务委员会的作用不容忽视，外贸行业是上海市经济发展的重要组成部分，上海市商务委员会作为上海市政府组成部门，牵头保险机构与金融机构推出供金产品，是政府主导下的拯救外贸行业的重要举措之一，而此次国务院发布的《意见》也同样体现了政府对利用供应链金融等驰援外贸行业的决心。

早在今年4月，万联网曾就新冠疫情下艰难维生的外贸行业发布过相关报道（活在生死场：全球疫情蔓延致中国供应链陷“断链”潮），作为全球供应链的最大收益者之一，中国经济在海外疫情的打击下遭受重创，而外贸出口等行业首当其冲，成为受影响最为直接的行业之一，国内疫情好转形势下，从国内复工难中挣扎出的外贸企业和外贸人因海外疫情的蔓延再度陷入出口难，1.8亿外贸人难以入眠，此时，外贸转内销是不少企业积极探寻的道路之一，但是，除国内整体消费复苏仍需时间等原因外，融资难题是横在眼下的一座大山。

此次《意见》鼓励各类金融机构开展内销保险项下的保单融资业务，积极开展应收账款、存货、机器设备、仓单、订单等质押融资等供应链金融举措，或将为阴影笼罩下的外贸企业带来生机。

中国金融四十人论坛（CF40）学术顾问、中国国际经济交流中心副理事长黄奇帆曾在5月27日的浦山讲坛上指出，面对未来产业链重构，中国应该有五大应对举措：1、健全产业链布局，补齐短板；2、启动国内经济循环，鼓励出口型企业转向内销；3、鼓励传统产业数字化转型，用新技术开发国内市场；4、重视网络空间市场价值，充分发挥跨境电商的作用；5、努力扩大进口贸易总额，实现进出口平衡发展。

据黄奇帆所言，健全产业链布局、鼓励出口型企业转向内销、努力扩大进口贸易总额等都是眼下必须面对和必须要做的。福兮祸所伏，外贸行业是否能在政策的关注下、在供应链金融等纾困利器的支持下度过难关、走出困境，构建更为稳健的产业链，我们满怀期待。