30家国家级经开区上榜 浙江省首创产业链“链长制”获商务部点赞！

今日消息，万联网从中国政府网获悉，1月27日，商务部召开2020年国家级经开区考核评价结果专题发布会，会上发布了2020年国家级经开区综合发展水平考核评价结果，30家国家级经开区被列入综合发展水平前列名单（见文末）；同时，商务部回答了媒体提问中对部分国家级经开区的可复制推广经验的问题，值得注意的是，此前万联网曾报道过的浙江省在供应链产业链上的创新举措“链长制”获得了商务部的表扬。

（图源：中国政府网）

据悉，商务部从2016年开始，每年组织开展国家级经开区综合发展水平考核评价工作。去年底，完成了2020年的考核评价工作，对218家国家级经开区2019年度的综合发展水平进行了考核评价，并形成评价结果和排名。商务部外资司司长宗长青表示，从考核评价结果看，218家国家级经开区总体上呈现总量扩大、结构优化、效益和质量提升、开放带动作用增强的良好发展态势。其中，科技创新实力增强的特征较为明显，截至2019年末，国家级经开区拥有高新技术企业3.1万家，较上年末增长39%。

在回答《每日经济新闻》记者“国家级经开区在全国范围内形成了哪些典型经验与做法”的提问时，商务部外资司副司长朱冰表示，现在已经有25个省（区、市）相继出台了本地区的配套落实文件，依托国家级经开区的产业基础和体制优势，不少省份进行了创新和探索，江苏省推行的开发区区域评估、浙江省开展的开发区产业链“链长制”试点，北京经开区推进的审批制度改革，这些经验和做法都具有一定典型性。

朱冰表示，浙江省是在全国首创了开发区的产业链“链长制”，提出了各个开发区确定一条产业链实行“链长制”试点，由开发区所在地市县的党政主要领导担任链长，建立健全了“九个一”的工作机制，通过“链长制”的试点，浙江省国家级经开区聚焦园区的主导产业和特色产业链，统筹优质资源，创新招商引资方式，提升数字化水平。继浙江省之后，山东、江西等省也相继在全省范围内实施了链长制，对稳定产业链、供应链发挥了重要的作用。

那么，浙江省全国首创的产业链“链长制”究竟有何特殊之处？

实际上，浙江省作为全国GDP靠前的省份，一直以来，其在供应链产业链的创新方面就走在全国各省市前列。

2019年8月，浙江省人民政府办公厅发布《关于积极推动供应链创新与应用的实施意见》（下称《实施意见》），要求到2022年，基本建成全国领先、具有浙江特色的现代供应链体系，培育5个千亿级、20个百亿级产业供应链，浙江省成为全国现代供应链创新发展的中心；同时，《实施意见》从城市现代供应链体系建设工程、现代供应链平台建设工程、供应链企业培育工程等多方面做了重点任务的布局。

同月，浙江为推动区域块状特色产业做大做强，并考虑到复杂国际经贸形势对国内产业链的冲击，“链长制”应运而生。

紧接着，2019年9月，浙江省商务厅发布《关于开展开发区产业链“链长制”试点 进一步推进开发区创新提升工作的意见》，要求各开发区确定一条特色明显、有较强国际竞争力、配套体系较为完善的产业链作为试点，建立“九个一”的产业链安全、稳定、发展长效机制，由开发区所在市(县、区)的党政主要领导担任“链长”。浙江省商务厅开发区处主要负责人表示，“产业链‘链长制’是浙江打造、升级产业链的重要举措。这个制度落实到人，要求开发区干部明晰当地产业发展方向，一张蓝图绘到底，从产业链角度发掘哪些需要补、哪些需要强化，这考验大家的智慧。”

2020年上半年，经过半年左右的尝试，浙江各地开发区首批“链长”纷纷亮相：杭州市余杭区区长陈如根担任钱江经济开发区新装备产业链链长；绍兴市上虞区区委书记陶关锋担任杭州湾上虞经济技术开发区新材料产业链链长……从“链”到“人”，浙江省在发展产业链的过程中，以人促点，以点带面，走出了浙江特色的创新之道。

此后，浙江各地都积极参与到开发区产业链建设中，形成产业链稳定、发展、提升的长效机制。

万联网记者查询发现，开发区产业链“链长制”在2020年新冠疫情期间也发挥出很大作用。

疫情期间，一家企业能否复工复产，复产之后能否达产，不仅仅取决于这家企业自身实际，更受制于上下游产业链的配合。“链长制”的探索实践，无疑为浙江提高企业复工率和产能恢复率打下坚实基础。据浙江省商务厅负责人介绍，“得益于‘链长制’实施后区域配套产业链的高度集聚，‘缺个零件，停一条生产线’等问题将在浙江得到有效解决。”在非常时期，“链长制”被赋予全新的历史使命。浙江省商务厅开发区处主要负责人介绍，疫情期间，“链长制”在确保供应链、采购链、生产链闭环运作，落实稳经济、稳企业政策措施等方面起到关键作用。

2020年2月，浙江省商务厅印发《关于进一步落实开发区产业链“链长制”推动企业复工复产确保开发区产业链稳定的通知》，提出要破解开发区复工企业融资难、用工难、物流难，创新产业链招商引资方式，推动产业链重大项目开工建设，提升产业链数字化水平，全力保障复工期间防疫物资供给等9个要求，以链式思维推动企业复工复产。而在2020年4月中国银保监会浙江监管局、浙江省商务厅印发的《关于深化供应链金融服务促进产业链资金链畅通的通知》中，同样强调了以供应链金融促进供应链发展的重要方向，文件指出，要实现重点项目“有保障”，对浙江省龙头骨干企业的数字供应链创新、关键技术产业化、供应链平台、国内国际供应链布局等项目建设，推动银行业金融机构加大金融支持，提供中期合理利率信贷支持，助力供应链企业数字化、智能化、平合化和全球化创新发展。

随着浙江省“链长制”的推广，浙江的产业链韧性会进一步增强，水平进一步提升，创新能力进一步增强，附加值进一步提高。

此外，在商务部此次公布的30家综合发展水平靠前的国家级经开区名单中，江苏省国家级经开区数量最多，共有8家，分别为苏州工业园区、昆山经开区、江宁经开区、南京经开区、徐州经开区、连云港经开区、南通经开区和镇江经开区。

可以预见，在商务部此次的点赞后，更多省市将学习优秀经验、积极创新，围绕稳住外贸外资基本盘，持续保障市场主体、保障产业链供应链的稳定。

国家级经开区前30名单：

（图源：万联网制图）

注：部分资料来自商务部网站