广东省印发“十四五”现代流通体系建设实施方案，支持成立广东供应链金融创新合规实验室

日前，广东省发展改革委正式印发《广东省“十四五”现代流通体系建设实施方案》(以下简称《实施方案》)。《实施方案》在多个方面利好广州现代流通体系建设，如支持广州期货交易所研究推出碳排放权、电力、商品指数期货等创新产品，支持广州建设国家商品交易市场优化升级专项行动试点城市等。

什么是现代流通体系？根据今年年初国家发展改革委印发的《“十四五”现代流通体系建设规划》，流通体系在国民经济中发挥着基础性作用，国内循环和国际循环都离不开高效的现代流通体系。系统完备、 创新引领、协同高效的现代流通体系，包括流通网络、流通市场、流通企业等不同组成，也涵盖了商贸、物流、交通、金融、信用等领域的有机衔接。

如何建设现代流通体系？根据《实施方案》，广东将以现代物流和现代商贸流通两大体系为载体，强化交通运输、金融、信用三方面支撑，加快推进现代流通体系建设，着力培育壮大具有国际竞争力的现代流通企业，大力发展流通新技术新业态新模式，积极推动流通领域规则衔接和标准对接，全面服务和融入全国统一大市场，为全省做实做强新发展格局战略支点提供有力支撑。

《实施方案》提出，到2025年，全省现代流通体系初步建成，粤港澳三地市场一体化水平明显提升，商品和要素跨区域流通更加顺畅，“通道+枢纽+网络”现代物流运行体系基本建成，城乡一体、线上线下融合、内外贸互促的商贸流通体系率先建成，交通运输承载能力、金融服务保障能力、信用监管支撑能力进一步增强，流通市场主体创新实力和国际竞争力明显提升，应急保障能力和绿色发展水平显著提升，流通成本持续下降、效率明显提高，对畅通国民经济循环的基础性、先导性、战略性作用显著提升。 

◆两大体系

完善现代商贸流通体系

支持具备条件的城市申报全国一刻钟便民生活圈试点建设

现代商贸流通体系，包括商品交易市场网络、农产品现代流通网络及城乡多层次商贸网络。在这些方面，广东将支持支持广州建设国家商品交易市场优化升级专项行动试点城市，推进商品市场标准化、规范化、数字化建设，在优势行业领域培育一批商品市场示范基地。支持广州北京路步行街高标准建设全国示范步行街，加快深圳东门步行街改造提升。

值得注意的是，《实施方案》还提出，优化社区便民商业设施布局，打造一刻钟便民生活圈，支持具备条件的城市申报全国一刻钟便民生活圈试点建设。鼓励电子商务企业完善运营基础设施和服务网络，加快贯通县乡村电子商务体系和快递物流配送体系，到2025年在具备条件的地区全面实现县县有中心、乡乡有网点、村村有服务。

加快发展现代物流体系

支持广州、深圳等城市率先建设高铁快运基地

在加快发展现代物流体系方面，广州优势明显，利好多多。

《实施方案》提出，加快建设骨干物流枢纽，加强对广州、珠海、汕头、东莞、湛江等国家物流枢纽承载城市的指导与支持，完善国家物流枢纽建设方案。

构建冷链物流设施网络，支持广州、深圳、湛江、汕头、茂名做好国家骨干冷链物流基地布局和申报建设工作。

加快发展高铁快运物流，支持广州、深圳等城市率先建设高铁快运基地，完善高铁快运网络布局，力争实现地级市高铁快运业务全覆盖。

推进“物流+”融合创新发展，支持广州、深圳、佛山等城市争创国家物流枢纽经济示范区，培育壮大枢纽经济。

提升物流企业网络化经营能力，依托深圳平湖南、江门北等铁路货场和广州南沙港、汕头广澳等港口，推进内陆无水港和港区无轨站建设，实现铁路箱就近提还箱，推动铁水联运高质量发展。

提高物流企业专业化服务水平，培育壮大医药物流企业，创新医药流通模式，健全药品物流标准，完善城乡配送体系，提升医药流通效率和全程质量管控水平，支持广州打造成为全国药品现代物流配送中心、药品互联网平台数据处理中心和全国药品零售连锁总部聚集地。

提升多元化国际物流竞争力，支持广州、深圳完善航空联运转运设施，推进省内各中小机场货运基础设施建设。推进深圳港、广州港智慧港区建设，提升粤港澳大湾区港口群综合服务能力。

加强高效应急物流体系建设，加快推进广东省暨广州市应急物资保障基地等项目建设，大力推动市、县应急物资储备设施建设，优化区域结构布局，强化协同联动。

◆三大支撑

01

交通运输：

打造广州、深圳、珠江口西岸、汕潮揭、湛茂等都市圈1小时通勤圈

打造“轨道上的大湾区”，持续优化提升广州国际航空枢纽功能，增强广州、深圳中心城区与周边城市的快速轨道交通联系、打造广州、深圳、珠江口西岸、汕潮揭、湛茂等都市圈1小时通勤圈......《实施方案》除了在优化城市群都市圈交通网络方面干货满满，还着力强化骨干运输通道能力，以广州白云、深圳宝安机场为重点，进一步拓展联通世界主要国家和地区的国际航线、航点，争取逐步放开货运航权，加快完善国内—国际中转航线网络。支持广州白云机场完善国际运输通道，积极发展“经广飞”，提升国际中转服务竞争力。

同时，完善专业货运设施网络、提升专业化货运服务品质。完善港口货运服务功能，延伸港航增值服务链条，支持广州、深圳、湛江等港口有条件的港区试点推进“船边直提”和“抵港直装”模式。

在有序推进智慧公路建设方面，重点打造广深改扩建、广州机场高速公路改扩建和北二环改扩建项目等粤港澳大湾区主干高速智慧公路。全面推动智能航运建设，打造广州港、深圳港等智慧港口，推进综合交通运输信息平台建设，推进交通基础设施智能化升级，提升运输服务智能化水平。

在推进交通运输绿色低碳转型方面，广东将持续推进交通运输领域清洁替代，指导广州、深圳、佛山、珠海等市深入推进“绿色货运配送示范城市”建设，引导市内短途货运配送更多采用新能源货车。

02

现代金融：

支持成立广东供应链金融创新合规实验室

在加强现代金融服务流通功能方面，《实施方案》提出，持续优化支付服务环境，完善流通领域金融服务。

在供应链金融方面，《实施方案》有多项亮点举措，如加强供应链金融基础设施建设，健全供应链金融运行机制，丰富供应链金融产品。积极推进供应链金融创新试点工作，支持成立广东供应链金融创新合规实验室。大力推广中征应收账款融资服务平台，加强中征应收账款融资服务平台与广东政府采购智慧云平台的系统对接，推动应收账款业务和“政采贷”业务增量扩面。加快实施动产和权利担保统一登记，做好动产融资统一登记系统的宣传推广工作。出台供应链金融发展和配套扶持政策，积极推动供应链金融服务平台规范健康发展。

03

信用体系建设：

鼓励市场主体主动向社会作出信用承诺

在推进流通领域信用体系建设方面，广东将加快完善重要产品追溯系统，推广信用承诺和告知承诺制，推进信用分级分类监管，完善信用联合奖惩机制。

根据《实施方案》，广东将探索制定告知承诺事项信用监管制度，推进“信用广东”平台二期升级改造，全面归集市场主体信用承诺和承诺履行信息。综合运用“双随机、一公开”等监管方式，强化对信用承诺履行情况的跟踪监督，将信用承诺书及履约状况纳入市场主体信用记录。鼓励市场主体主动向社会作出信用承诺，支持协会商会建立健全行业信用承诺制度，强化行业自律。

同时，依托“信用广东”平台构建“信用+大数据”综合评价指标体系，分领域建立信用评价指标和分级标准，健全市场主体信用评价机制。统筹使用公共信用综合评价、行业信用评价、市场化信用评价结果，推进信用分级分类管理。提升信用监管运用深度广度，在流通领域更多行业和部门实施以信用为基础的差别化监管措施。

深化现代流通市场化改革：

支持广州、珠海、湛江建设大宗商品交易中心和产业聚集区

根据《实施方案》，广东将从加快重点领域市场化改革、提升商品要素市场化配置能力、促进规则和标准一体衔接、优化市场准入准营管理、加强反垄断和反不正当竞争执法等方面深化现代流通市场化改革。

在加快重点领域市场化改革方面，广东省将支持中国铁路广州局集团开展铁路货运市场化综合改革试点，推进铁路物流基地用地综合开发、投融资改革等试点。支持深圳开展邮政企业区域性综合改革试验，打造邮政业数字经济示范区。构建两级数据要素市场流通体系，推进省公共数据运营机构建设，加快设立广州数据交易所，支持深圳等建设数据交易所。

在提升商品要素市场化配置能力方面，积极培育若干资源整合能力强、经营网络覆盖广的跨国大型贸易商。依托地方特色优势产业，推动现有大宗商品交易场所转型升级，打造集交易、融资、信息、仓储、物流、质检等服务于一体的大宗商品交易平台。广东省支持广州期货交易所研究推出碳排放权、电力、商品指数期货等创新产品。支持深圳排放权交易所开展海洋碳汇交易试点。完善期现货联动市场体系，培育期现货合营的大宗商品交易商，鼓励符合条件的现货企业申请设立大宗商品交割仓，开展保税交割业务。围绕粮食、钢铁、煤炭等重点品种，支持广州、珠海、湛江建设大宗商品交易中心和产业聚集区。支持华南粮食批发交易中心稳步扩大上市交易品种范围，支持深圳建立农产品离岸现货交易平台。

文章来源：大洋网

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