物流行业重磅利好！现代物流领域首份国家级五年规划出炉

导读

2022年12月15日中国政府网站发布《“十四五”现代物流发展规划》，《规划》提出我国物流存在物流降本增效仍需深化、结构性失衡问题亟待破局、大而不强问题有待解决、部分领域短板较为突出等突出问题，直言中国与世界物流强国相比仍存在差距。

《规划》从完善现代物流服务体系、强化现代物流对社会民生的服务保障、提升现代物流安全应急能力等六方面做出工作安排。这是我国现代物流领域第一份国家级五年规划，对于加快构建适应城乡居民消费升级需要的现代物流体系、促进经济高质量发展具有重要意义。

据中国政府网12月15日消息，日前，国务院办公厅印发《“十四五”现代物流发展规划》(以下简称《规划》)。这是继国务院2009年发布的首部物流规划《物流业调整和振兴规划》和2014年国务院发布的第二部国家物流规划《物流业发展中长期规划(2014-2020年)》之后的第三部国家规划。

《规划》明确，按照“市场主导、政府引导，系统观念、统筹推进，创新驱动、联动融合，绿色低碳、安全韧性”原则，到2025年，基本建成供需适配、内外联通、安全高效、智慧绿色的现代物流体系，物流创新发展能力和企业竞争力显著增强，物流服务质量效率明显提升，“通道+枢纽+网络”运行体系基本形成，安全绿色发展水平大幅提高，现代物流发展制度环境更加完善。展望2035年，现代物流体系更加完善，具有国际竞争力的一流物流企业成长壮大，通达全球的物流服务网络更加健全，对区域协调发展和实体经济高质量发展的支撑引领更加有力。

具体来看，《规划》作出六方面工作安排，包括加快物流枢纽资源整合建设、构建国际国内物流大通道、完善现代物流服务体系、延伸物流服务价值链条、强化现代物流对社会民生的服务保障、提升现代物流安全应急能力；提出三方面发展任务，包括加快培育现代物流转型升级新动能、深度挖掘现代物流重点领域潜力、强化现代物流发展支撑体系；从优化营商环境、创新体制机制、强化政策支持、深化国际合作、加强组织实施等方面，对加强实施保障提出明确要求。

《规划》其中提到，完善冷链物流设施网络。发挥国家物流枢纽、国家骨干冷链物流基地的资源集聚优势，引导商贸流通、农产品加工等企业向枢纽、基地集聚或强化协同衔接。加强产销冷链集配中心建设，提高产地农产品产后集散和商品化处理效率，完善销地城市冷链物流系统。改善机场、港口、铁路场站冷链物流配套条件，健全冷链集疏运网络。加快实施产地保鲜设施建设工程，推进田头小型冷藏保鲜设施等建设，加强产地预冷、仓储保鲜、移动冷库等产地冷链物流设施建设，引导商贸流通企业改善末端冷链设施装备条件，提高城乡冷链设施网络覆盖水平。

市场人士分析指出，《“十四五”现代物流发展规划》是我国现代物流领域首份国家级五年规划。相比此前两部国家物流规划，此次《规划》重点强调了两个统筹、产业链供应链韧性和安全，以及国内市场和高水平对外开放等。

值得一提的，此前，中共中央、国务院印发《扩大内需战略规划纲要（2022－2035年）》，做出了以扩大内需满足人民多样化、多层次、多方面美好生活向往，进一步发挥超大规模市场优势，应对国际环境深刻变化，更高效率促进经济循环的战略部署。将《扩大内需战略规划纲要（2022－2035年）》和《“十四五”现代物流发展规划》放在一起看，我们就能更加全面地理解物流、内需之间，内需与经济发展之间的逻辑关系，从而准确把握加快构建适应城乡居民消费升级需要的现代物流体系的必要性和紧迫性。

不断优化完善商贸、快递物流网络，才能更好适应扩大内需、消费升级趋势。城市特别是超大特大城市物流网络要健全分级配送体系，实现干线、支线物流和末端配送有机衔接、一体化运作，加强重点生活物资保障能力。要建立覆盖冷链物流全链条的动态监测和追溯体系，保障食品药品消费安全。还要鼓励发展物流新业态新模式，创造更多就业岗位，保障就业人员权益，促进灵活就业健康发展。

近年来，我国在深度参与国际产业分工的同时，不断提升国内供给质量水平，着力释放国内市场需求，促进形成强大国内市场，内需对经济发展的支撑作用明显增强。但同时也要看到，我国扩大内需仍面临不少制约。创新能力不能完全适应高质量发展要求，群众个性化、多样化消费需求难以得到有效满足。制约内需潜力释放的体制机制堵点仍然较多，其中，加快构建适应城乡居民消费升级需要的现代物流体系，提升供给体系对内需的适配性，以高质量供给引领、创造和扩大新需求就是我们必须要面对的一大挑战。

由于全国统一大市场尚不健全，物流资源要素配置不合理、利用不充分。多式联运体系不完善，跨运输方式、跨作业环节衔接转换效率较低，载运单元标准化程度不高，全链条运行效率低、成本高。物流基础设施网络“东强西弱”“城强乡弱”“内强外弱”的问题尚未得到根本解决。物流产业规模大但规模经济效益释放不足，特别是公路货运市场同质化竞争、不正当竞争现象较为普遍，集约化程度有待提升。大宗商品储备设施以及农村物流、冷链物流、应急物流等专业物流和民生保障领域物流还存在短板。

因此，扩内需必须强物流。只有不断优化完善商贸、快递物流网络，才能更好满足城乡居民生活需要，适应扩大内需、消费升级趋势。城市特别是超大特大城市物流网络要健全分级配送体系，实现干线、支线物流和末端配送有机衔接、一体化运作，加强重点生活物资保障能力。农村物流设施和服务短板要加快补齐，推动快递服务基本实现直投到建制村，支撑扩大优质消费品供给。要建立覆盖冷链物流全链条的动态监测和追溯体系，保障食品药品消费安全。与此同时，还要鼓励发展物流新业态新模式，创造更多就业岗位，保障就业人员权益，促进灵活就业健康发展。

特别值得一提的是，在强物流促内需的过中，要加快提升应急物流保障水平。为此要整合优化存量应急物资储备、转运设施，推动既有物流设施嵌入应急功能，在重大物流基础设施规划布局、设计建造阶段充分考虑平急两用需要。要统筹各类应急物资储备设施和应急物流设施在布局、功能、运行等方面相互匹配、有机衔接，提高紧急调运能力。

我们期待到2025年，一个供需适配、内外联通、安全高效、智慧绿色的现代物流体系基本建成，从而为适应城乡居民消费升级需要，支撑引领区域协调发展和实体经济高质量发展提供坚实保障。

来源：万联网整理

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