近年来,金融管理部门坚持发展和规范并重,建立健全平台经济治理体系,出台一系列制度办法,初步形成平台企业金融业务发展与监管制度框架,促进平台经济规范健康发展。2020年11月以来,从依法加强监管和有效防范风险的角度出发,金融管理部门督促指导蚂蚁集团、腾讯集团等大型平台企业全面整改金融活动中存在的违法违规问题。目前,平台企业金融业务存在的大部分突出问题已完成整改。金融管理部门工作重点从推动平台企业金融业务的集中整改转入常态化监管。
7月7日,中国人民银行、国家金融监督管理总局、证监会分别挂出相关处罚决定,针对蚂蚁集团及旗下机构过往年度在公司治理、金融消费者保护、参与银行保险机构业务活动、从事支付结算业务、履行反洗钱义务和开展基金销售业务等方面存在的违法违规行为,金融管理部门依据中国人民银行法、反洗钱法、银行业监督管理法、保险法、证券投资基金法、消费者权益保护法等,对蚂蚁集团及旗下机构处以罚款(含没收违法所得)71.23亿元。要求蚂蚁集团关停违规开展的“相互宝”业务,并依法补偿消费者利益。
此外,对腾讯集团旗下财付通及负责相关业务的高级管理人员合计处以罚款(含没收违法所得)近30亿元。同时,针对以往执法检查中发现的问题,金融管理部门近期也对邮储银行、平安银行、人保财险等公司也实施了行政处罚。
下一步,金融管理部门将完整、准确、全面贯彻新发展理念,着力提升平台企业金融业务常态化监管水平,依法将各类金融活动全部纳入监管,确保同类业务适用同等监管规则,实现公平监管。坚持“两个毫不动摇”,落实促进平台经济健康发展的金融政策措施,支持、鼓励平台企业持续提升金融普惠性,推动科技金融创新,增强国际金融竞争力,更好地服务实体经济和民生需求。
被罚71.23亿!蚂蚁集团回应
在监管部门公告出来后不久,蚂蚁集团回应称:自2020年以来,蚂蚁集团在金融管理部门指导下积极推进各项整改,目前已完成相关整改事项。7月7日,蚂蚁集团收到金融管理部门行政处罚决定书,我们对此诚恳接受、坚决服从,并将进一步夯实合规治理水平。未来,蚂蚁集团将恪守使命与初心,坚持守正创新,继续增强科技研发能力,努力为实体经济尤其是小微群体做好服务并创造更大价值。
监管部门“联动”,处罚依法依规
此次金融管理部门对平台企业开出的重磅“罚单”,释放出了哪些信号?
伴随着中国平台经济的崛起,平台企业近年来不断将其业务向金融领域拓展,一方面确实提升了金融的普惠性、便利性,但同样暴露出一些违法违规问题,且涉及领域广、涉及监管部门多。例如,支付业务存在不正当竞争行为;侵犯个人隐私,损害消费者合法权益;传统金融业务组合包装,规避金融监管,扩大金融风险;资本快速无序扩张,破坏公平竞争秩序等。
有业内人士表示,平台企业涉及金融业务范围广,交叉部分多且复杂程度高,对其的整改工作有一个突出特点,即自开始实施对平台企业的整改以来,始终是多个金融管理部门共同开展工作。
过往每次都是联合约谈,金融管理部门全部列席,而对于强化金融科技监管的频频表态,也常常是多个部门相关负责人先后向市场“喊话”,再到最新公布的“罚单”,也是由三大金融管理部门同时发出。
处罚也是依法依规。金融管理部门在不断加强对重点领域的执法力度,依法常态化开展对蚂蚁集团等平台企业的监督检查,并针对执法检查中发现的违法违规问题,本着“过罚相当”的原则实施行政处罚。此次对相关机构实施行政处罚,即是对前期执法检查发现问题的处理。
以蚂蚁集团为例,此次金融管理部门就依据《中国人民银行法》《反洗钱法》《银行业监督管理法》《保险法》《证券投资基金法》《消费者权益保护法》等,对蚂蚁集团及旗下机构进行处罚。
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