深圳特区40年 金融变革再出发

今天（8月26日）是深圳经济特区建立40周年的日子，从一个边陲农业县蜕变为管理人口超过2000万的现代化国际都市，并跃升为区域金融中心、中国经济中心和全球技术创新中心，40年峥嵘岁月的奇迹背后，展现出的是深圳金融业璀璨夺目的力量。

金融活，经济活；金融稳，经济稳。作为深圳支柱产业之一的金融业，紧紧追随改革开放的步伐，以开拓进取的精神展开了一次又一次的创新与蜕变，随着特区发展不断壮大；40年，深圳金融业面向世界、面向未来，始终保持变革者的先锋姿态，锐意改革、创新不止，在业务创新、技术革新等方面勇立潮头，创造了中国金融界数不清的“第一”，实现了跨越式发展。

回首过去40年，深圳金融发展经历了从实验到规范、从区域到全国、从单一产品到多层次资本市场体系的跨越式成长，为完善社会主义市场经济体制，为推进中国改革开放和现代化建设事业，不懈探索、锐意进取，走出了一条充满艰辛的希望之路。金融业作为深圳支柱产业之一，总资产已经超过15万亿元。2019年，全市不到1%的金融从业人口创造了超过七分之一的GDP。40年间，深圳金融业始终保持改革创新，在业务创新、技术革新等方面勇立潮头。

深圳经济奇迹归因于市场化和民营资本集聚的优势、毗邻港澳的开放优势、年轻人才的优势；深圳金融改革始终以市场化、法治化、国际化为导向，推动实体经济快速发展，推动金融市场创新层出不穷，推动金融对外开放不断迈出新步伐。

1983年9月，国务院发布《关于中国人民银行专门行使中央银行职能的决定》，明确了中国人民银行作为我国中央银行的性质和地位，并于次年设立中国工商银行，承接中国人民银行的商业银行职能。中国人民银行正式剥离了商业银行功能，成为我国金融体制改革的标志性成果。此后，在国家积极推动下，银行、保险、信托、证券、融资租赁等各类金融机构纷纷恢复和创立，中国金融业呈现出蓬勃发展的势头。

在深圳特区成立伊始，采取外引内联的建设策略，推动了多元化投资主体和市场经济的充分发展，促进了各种所有制的企业相继成长，也推动了股份制商业银行的创建。

1987年4月，经人民银行批准，由招商局出资人民币1亿元设立招商银行。1987年12月，经人民银行批准，深圳发展银行在对深圳经济特区内6家农村信用社进行股份制改造的基础上正式成立。在2004年，经深圳市政府请示广东省政府、原中国银监会批准同意，在人民银行深圳市中心支行、深圳银监局等上级的指导和支持下，深圳农信社从广东省农信系统单列出来，单独改制组建深圳农商银行。2014年3月，原银监会发布自担风险民营银行首批试点名单，其中包括注册地在深圳的微众银行。

在深圳经济金融快速发展中，非银保金融机构也应时而生。1980年6月，国务院在《关于推动经济联合的通知》中指出，“银行要试办各种信托业务，融通资金，推动联合”；当年9月，人民银行下达《关于积极开办信托业务的通知》，自此深圳特区各大银行分行纷纷试办金融信托业务，各专业银行内部已增设信托投资机构，但多作为内部处室对待，管理职能强于经营职能。

1980年6月，经广东省特区委员会批准，广东国际信托投资公司深圳公司成立。1982年1月，深圳市政府全资组建深圳市信托投资公司。1984年5月，因人民银行信托机构重新登记，深圳市信托投资公司更名为深圳国际信托投资总公司。1991年，经中国人民银行批准更名为深圳国际信托投资公司。1984年5月，经深圳市政府和人民银行深圳经济特区分行批准，工商银行珠江三角洲金融信托联合公司成立，其是由工商银行信托投资公司和工商银行系统的广东省、深圳、广州、珠海等五家信托公司联合发起设立的。

另一个不容忽视的重点是，在发展供应链金融这类创新金融上，深圳也走在前列。

发展供应链金融是推进供给侧结构性改革、增强金融服务实体经济能力的重要抓手，打造良好的供应链金融生态体系有助于实现金融机构和实体企业的共赢。2019年1月，深圳市金融办印发《关于促进深圳市供应链金融发展的意见》的通知，《意见》力争在以下三个方面营造良好的政策环境：一是更注重完善供应链金融的基础设施，二是致力于营造供应链金融的优良生态环境，三是注重政策对供应链的全链条、全周期的完整覆盖；2019年7月，深圳市供应链金融协会成立并正式揭牌,这是粤港湾大湾区首个市级供应链金融协会。深圳市政府副秘书长吴优指出，作为国内供应链金融的发源地和集聚地，深圳已经发展成为国内供应链金融最为发达的地区之一，要把供应链金融打造成为深圳新的“城市名片”。

此外，为扎实推进落实人民银行总行等四部门发布的《关于金融支持粤港澳大湾区建设的意见》，深圳方面制定了《深圳市贯彻落实行动方案》，共50条行动措施，其中强调要研究制定绿色供应链金融服务指南，在汽车制造业等领域探索开展绿色供应链融资。

回首过去40年，深圳金融发展经历了从实验到规范、从区域到全国、从单一产品到多层次资本市场体系的跨越式成长，而创新的内核始终蕴藏在深圳的内核中，这是一条艰难之路，也是一条希望之路。