事关建设全国统一大市场！商务部：推进供应链创新与应用示范创建，促进上下游、产供销有机衔接

中共中央、国务院《关于加快建设全国统一大市场的意见》出台一年多来，各地区各部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，扎实推进各项重点任务落实落地。推动全国统一大市场建设，此次三部门发声，将重点做好以下四个方面工作，争取推动全国统一大市场建设取得实质性进展。

第一，针对当前突出问题抓紧开展系列专项行动。开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理，对市场准入和退出、强制产业配套或投资、工程建设、招标投标以及政府采购等领域突出问题开展专项整治，制定不当市场干预行为防范事项清单，建立经营主体反映问题快速响应处理机制等，运用约谈整改、问效评估、案例通报等方式强化制度刚性约束。

第二，加快完善建设全国统一大市场的配套政策。聚焦市场基础制度、市场设施联通、要素和资源市场、商品和服务市场、市场监管等领域，推动加快社会信用体系建设法、公平竞争审查条例、消费者权益保护法实施条例等立法进程，修订市场准入负面清单，研究制定建设全国统一大市场标准指引，推动政策制度体系不断健全。

第三，完善适应建设全国统一大市场的长效体制机制。以构建全国统一大市场为导向，进一步完善财税、统计以及地方政绩考核制度。加强对重大生产力布局的统一规划和宏观指导，强化产业政策统筹，推动构建优势互补、合理分工、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。

第四，切实抓好工作落实。充分发挥全国统一大市场建设部门协调机制作用，加大统筹协调力度，细化责任分工，强化跟踪督促，推动各项举措落实落细、落地见效，及时研究新情况、解决新问题，形成抓落实的合力。

推动全国统一大市场建设，商务部将做好哪些工作？

商务部市场体系建设司司长周强表示，高效顺畅的流通体系能够在更大范围把生产和消费联结起来，是实现国民经济循环畅通的关键环节，是建设全国统一大市场的重要保障。

商务工作是国内大循环的重要组成部分，是联结国内国际双循环的重要枢纽，在构建新发展格局中发挥重要作用。近年来，商务部深入贯彻党中央、国务院决策部署，发挥联通内外、贯通城乡、对接产销优势，加快推动全国统一大市场建设。

作为主管内外贸和国际经济合作的部门，商务部在推动全国统一大市场建设方面主要做了以下工作：

一是促进高水平开放，优化营商环境。出台实施《外商投资法》，累计推动清理与《外商投资法》不符的行政法规和文件500多部。全国版外资准入负面清单从2017年的93项降到2022年的31项，扎实推进自贸试验区、自由贸易港等高水平开放平台建设，出台《关于高质量实施RCEP的指导意见》，加快推进加入CPTPP进程，推动DEPA成员国成立中国加入DEPA工作组，加快对接国际高标准经贸规则。

二是促进内外贸一体化，推进标准制度衔接。在浙江等9个地区开展内外贸一体化试点，促进内外贸法律法规监管体制等相衔接。推进服务业商贸流通标准化专项试点，制定电子合同、生鲜电商等领域标准，推动标准与国际接轨。

三是促进城乡协调，建设现代流通网络。实施县域商业建设行动，累计改造县域综合商贸服务中心983个，乡镇商贸中心3941个，支持建设县级物流配送中心506个，乡镇快递物流站点650个，补齐县域商业短板。扎实推进步行街改造提升，发展智慧商圈，在80个城市开展“一刻钟便民生活圈”建设试点，建设1402个便民生活圈，服务3200多万社区居民。

四是促进线上线下融合，加强重点领域重点市场建设。累计设立165个跨境电子商务综合实验区，覆盖31个省份，更好地对接国内国际市场。推动取消对开展二手车经销不合理限制，完善二手车经营主体备案和车辆交易登记管理，加快建设统一汽车大市场。

下一步，商务部将立足商务工作“三个重要“定位，加快全国统一大市场建设，重点做好以下几方面工作：

一是推动制度型开放，强化制度规则统一。稳步扩大规则、标准等制度型开放，合理缩减外资准入负面清单，营造一流营商环境。深化内外贸一体化试点，完善体制机制，增强统筹利用两个市场、两种资源能力。

二是建立健全区域合作机制，开展区域市场一体化建设。推进京津冀、长三角商务主管部门建立健全区域合作机制，提升粤港澳大湾区区域市场一体化水平，以点带面推动全国统一大市场建设。

三是推动设施网络建设，促进互联互通。加强县域和城市商业体系建设，补齐流通网络短板，健全全国流通骨干网络，完善城乡流通体系。

四是加快数字化赋能，促进模式业态创新。加快推进跨境电商高质量发展，推动直播电商、社交电商等新业态新模式规范健康发展，以数字化赋能全国统一大市场建设。

建设高效顺畅的城乡流通体系

在城乡流通体系建设方面：在城市，商务部将提升城市商业能级，打造更多智慧便民的消费场景。推动已有步行街设施改造和业态升级，集聚优质商业资源，打造城市居民的会客厅；统筹推进智慧商圈、智慧商店示范创建，带动传统商业数字化、智能化转型，打造沉浸式、互动式、体验式消费场景；扩大城市一刻钟便民生活圈覆盖范围，加快补齐便民设施短板，提升便利化、标准化、品质化、智慧化水平，打造居民身边的“幸福圈”。通过构建以步行街为引领、智慧商圈为支撑、便民生活圈为基础的城市商业格局，进一步巩固和拓展城市商业资源优势，提升城市商业水平。

在农村，将完善农村流通体系，健全县乡村三级商业网络。在县一级，我们将提升县级物流配送中心功能，发展共同配送，推动一网多用，打造工业品下乡和农产品进城的共同载体。在乡镇一级，将改善乡镇商贸中心、集贸市场环境，体现地域特色。在村一级，将发展农村新型便民商店，引导电商平台和供应链下沉，拓展日用品销售、快递收发、农资销售、生活缴费等功能，满足农民群众就近便利消费。通过建立完善以县城为中心、乡镇为重点、村为基础的县域商业网络，提升农村商品和服务质量。同时，还要加快发展农产品冷链物流，线上线下结合搭建产销对接平台，持续完善农产品流通骨干网络。

此外，商务部还将深入开展商贸物流高质量发展专项行动和商品市场优化升级专项行动，推进供应链创新与应用示范创建，突破供给约束堵点、卡点、脆弱点，促进上下游、产供销有机衔接，为建设全国统一大市场提供坚强保障。

来源：节选自中国网图文直播实录/万联网整理