城投退融资平台只是开始，未来5年全国上万家城投，到底靠什么吃？从啃财政到年挣千万的产业盈利密码在哪？

当前，各地城投公司正在抓紧完成退出融资平台的任务。

从今年两会期间财政部部长的表述可知，去年置换政策实施后，地方融资平台减少了4680家，占去年减少总数的三分之二以上。由此可分析出，2024年已有7000家左右的融资平台公司完成了退平台的工作。

而据企业预警通统计，结合地方政府官网、企业公众号及媒体披露信息，2025年内已超过260家国企正式官宣退出政府融资平台，剥离政府融资职能。

比如：10月22日，贵州大方县1家融资平台及46家类平台公司公告退出政府融资平台，融资行为与地方政府信用脱钩；10月20日，安徽蚌埠龙子湖区龙鼎建设公司退出平台监管名单；10月14日，青海融鑫实业发展有限公司剥离政府融资职能，转型为市场化主体；10月13日，峨眉山发展(控股)有限责任公司公告成为市场化经营主体，退出政府融资平台；8月13日，自贡市国投集团公告退出政府融资平台，实现平台性债务清零；8月12日，新乡市凤泉区建设投资有限公司公告退出政府融资平台，不再承担政府融资职能……

这显然是好事。完成退平台工作意味着城投公司在隐性债务化解、与政府信用脱钩、市场化转型上取得了实质性成果。但不代表城投公司可以因此喘口气，当前的经营性债务压力依旧很大，融资需求还很多，加上内生造血能力比较薄弱、管理水平又比较低，所有必须要想法子转型。

因为，未来城投公司仍将处于严监管政策下，其债务和融资仍将是主要矛盾。但真正的问题还在于业务发展上。形式上退平台易，实质上改革转型难。如何突破业务困局，如何以业务带项目、以项目带资产，建立良性的的经营模式和现金流结构，这才是关键。

可不少城投公司早就习惯了老路子：以前一直靠政府给项目、发补贴，常年就围着基础设施建设、土地整理、园区投资这些活转，收入来源特别单一，离了财政补贴就玩不转。而且想法保守，团队也没什么新鲜血液、资金匮乏、长期部门化发展。这么一来，很多城投根本没法创新模式，也找不到新的出路，只能在老业务、老模式里打转，想突围、想破局难如登天！

所以，现在地方城投要搞市场化转型，关键就是找对业务破局的路子。这也是城投公司“十五五” 规划期间，必须要回答的核心问题。

而如今，转型为产投类国企，成为了不少地方城投公司实现可持续发展、助力地方经济高质量发展的一个重要选项。而产投是城市产业化的政府代表者，是从根植于城市建设转向根植于产业发展的代表，以市场化方式深入城市发展，引领当地产业转型升级，并以此重塑业务结构，提升造血能力。

但这其中也是挑战重重，不仅是因为各地城投公司的资源禀赋差异而导致落地路径不尽相同，还会因为各自切入的细分产业赛道、本地营商环境等导致实施成效有所差异。那城投公司到底怎样才能有效找准属于自己的落地路径、商业模式、对标案例？

为此，万联网与4位拥有10-20年产业供应链实战经验的专家老炮，联袂打造“城投转产投 创新产业供应链服务发展地方产业专题培训”，定于2026年1月8-9日在山东省济南市举办。课程将重点从“产业供应链服务的原理与框架、城投转产投的模式与路径、产业场景落地优秀案例经验”等层面切入做深度讲解，并结合3大极具代表性的城投转型案例展开深度研讨与分享，助力地方国企（尤其城投）结合自身禀赋，找准自身转型升级的方向及业务破局思路。4位老师将给大家重点讲透以下难题：

• 在2027年6月底前必须完成隐性债务清零并退出平台名单的硬性约束下，城投公司如何制定清晰的债务化解时间表与路径？

• 城投公司如何从本地资源禀赋和产业基础出发，精准选择适合切入的产业链或细分赛道，避免盲目跟风或水土不服？

• 作为地方产业生态组织者，城投公司如何联动政府、金融机构、科技公司等多方主体重构本地产业生态？

• 如何将城投公司的政策、信用、资产等传统优势，转化为可市场化输出的产业服务能力与具体服务产品，进而培育或汇聚产业资产，形成稳定营收？

• 除债务置换，城投公司如何有效盘活手中的存量资产（比如闲置土地、物业、基础设施），实现合规增收增利？

• 在拓展供应链服务等市场化业务时，城投公司应如何建立有效的风险识别、评估与管控体系，防范业务运营、资金使用及合规性方面的风险？

除上述课程外，近期我们还举办了供应链全员全流程风控细则实操课、供应链产融创新专题培训、供应链业务合规增收专题培训、供应链全面风控体系构建专题课、农产品供应链实操课、煤炭供应链实操课、“十不准”下合规与风控实操课等，广受众多国资国企的喜爱与欢迎，学员企业包含：中国物资储运集团、中国煤炭科工集团、中国兵工物资集团、中国航油集团、中国石油、五粮液集团、新疆国投资本、连云港港口物流、四川华西集团、淮北矿业集团、陕西交控集团、陕西金控集团、陕西民东投资集团、陕西延长石油集团、陕西公路集团、陕西文投、广西投资集团、聊城金投控股、山东融汇物产集团、济宁能源发展集团、惠州市港口投资集团、泸州产业发展投资集团、合肥市产业投资控股、内蒙古交通集团、丰城金融控股集团、天津东疆发展（集团）、山西焦煤集团、晋陵集团、内蒙古圣圆能源集团、大庆市国投集团、青岛临空投资开发集团、开封金控投资集团、江西金融控股集团、苏美达、浙商中拓、华能电商、陕西交控、山西焦煤集团、包头正信集团、内蒙古交通集团、河南自然资源投资、新疆商贸物流、湖北商贸、湖北交投、湖北联投、武汉金控、甘肃建投、山东钢铁、厦门信达、厦门海峡、厦门港口、内蒙古通盛资本、北部湾投资集团、广西广投、广西北投、广西交通物资、淮安水利物资、山西天地王坡、贵州铁投、河南投资集团、前海产业发展集团、山东民生资源集团、深圳港口、新星丝路通、廊坊建设、北京首发、北京京粮、兴港集团、湖北长捷、湖北宏泰、四川联程资产、瓯江口产业集团、河南煤炭储配交易中心、廊坊国投、广州发展能源物流、安徽白帝集团、湖南建投、江西江冷、河南中豫、大河国际、交远物流、连云港投资、山东海洋投资、鹤壁绿康、国创鹤壁、苏海集团、西安政道桥建设、安琪酵母、五粮液、泸州老窖、通汇资本、中油物流、江苏沿海开发集团、安吉物流、佛燃能源、江西江投资本、黑龙江睿资产经营、江西蓝投、丰城金控、许昌金控、许昌投资、金航商业保理、鲁担产融、卓尔智联、中企云链、辽宁成大股份、九江银行、富民银行、渤海银行、山西银行、天津智能交通运行监测中心等集团及旗下企业等，吸引了1400多家央企、地方国企、上市公司的2100多位高层报名...

报名联系：李老师19168536275

一、课程核心价值

• 理解产业与找准机会：城投公司要从资源型转变到运营服务型，下场到产业中去找服务机会，首先是要懂产业、懂产业供应链、懂供应链业务场景、懂供应链产业链服务、懂产业企业的痛点与需求等，行业专家与落地企业的先行经验与实战总结，可以帮助少走弯路、减少试错成本；

  
  

• 转型模式与落地路径：在过往业务不可持续的情形下，城投公司要结构性转型升级，从产业场景中挖掘资产，理解主流的五大模式和四个富矿区、九条路径以及落地案例经验，选择适合自身的模式与路径，并有节奏分阶段地升级模式；

  
  

• 服务输出与资产培育：城投公司要学会产业供应链分析，找准业务场景与切入点，发挥资源、资产、政策等优势及资源整合能力，将自身的资源优势与能力，转型为产业服务输出能力，设计服务产品，提升招商引资、培育/汇聚产业资产等运营能力，通过产业资产形成稳定营收；

  
  

• 技术赋能与组织支撑：城投公司如何利用数字化技术赋能，提升供应链数智化、业务场景数字化，构建产业大脑、数字经济总部等，推动产业的资源整合与价值转化，并管控供应链业务风险。同时，转型过程中，组织架构、人才团队、关键管理机制等如何同步升级，配套支撑业务快速高质发展；

  
  

• 生态共建与资源盘活：地方产业与经济发展，城投公司需要往地方产业生态组织者或整合者转变，如何联合政府、园区、仓储物流公司、贸易公司、科技公司、金融机构、合作社、其他第三方等重构本地产业生态，解决地方产业及产业集群的发展瓶颈，同时盘活当地的物流仓储、产业园区等闲置资产及闲置产能，激活发展新动能。

二、课程内容大纲

 DAY1：城投转型的主要模式与路径 

一、城投转产投创新产业服务的主要背景

1、150号文的硬性约束及其城投与产投转型的底层逻辑，城投、建投面临深度的、长期性的、结构性的转型升级

2、全球价值链的重构以及国际形势动荡的加剧，凸显了城投转型的紧迫性

3、“十五五规划”以高质量发展为主题的客观要求

二、产业链服务的“第一性原理”及其基本框架

1、供应链、产业链是地方经济发展的基础，理清供应链服务、供应链管理及供应链产业链关系（基础知识），荆州市23515产业链分析

2、供应链产业链服务的“第一性原理”

3、产投平台如何帮助中小企业接单，订单的赢得要素

4、供应链的流资源及其对产投平台在增收化债中的意义

5、服务主导逻辑，助力产投平台从政府准信用转向市场信用

三、城投向产业服务转型的主要模式与路径

（一）产投转型的模式与富矿区：五大模式与四大富矿区

1、五大模式

（1）承接非核心业务外包，帮助客户聚焦核心能力；

（2）供应链解决方案提供商、实施者

（3）供应链服务平台赋能者

（4）产业链关键节点嵌入式使能者

（5）产业链组织者

2、四大富矿区

（二）产投转型的路径

1、路径一：依托当地已有的“链主型供应链”，形成“链主+供应链服务者（链长）+中小型企业”的供应链服务路径（宁德时代、赛力斯等）

2、路径二：依托当地已有的中小型企业工业品、农产品产业集群，形成“中小企业+协会+供应链服务平台”的供应链服务路径（农产品贸易集群案例）

3、路径三：城投向供应链产融转型，将融资活动嵌入产业场景，达成场景数字化、数字信用化、信用资产化目标，推动金融赋能产业落地（冠县案例）

4、路径四：依托当地已有的产业园区为基础，形成园区型产业供应链企业服务，尤其是资源型园区（包头铝材产业园案例）

5、路径五：依托当地大型物流运输港口企业进行升级，并将业务延伸至供应链服务领域，以此拉动当地经济增长或推动产业链发展（厦门象屿）

6、路径六：依托当地现有大型商贸流通企业向供应链企业升级延伸，拉动本地经济和相关产业链（厦门国贸）

7、路径七：依托当地已有的线下市场（工业品、农产品、消费小商品等）为基础，形成市场消费型供应链专业服务公司（义乌小商品城案例）

8、路径八：面向本地生活服务的TO B供应链服务（农产品案例）

9、路径九：走出去，在大而薄的地方找机会，在宽而厚的地方学先进

四、案例剖析：城投如何利用产业园区进行商业模式创新与价值挖掘

（一）农产品物流与加工园区--资源型园区平台服务，联盟制造

1、案例：农产品贸易集群案例剖析

2、如何汇集产业资产形成营收

（二）高端智能装备产业园

1、从战略角度构建园区产业生态及服务体系（案例：欣旺达储能设备、轮轴式）

2、如何招商引资、培育产业资产

3、如何产业园区运营与资产盘活

五、国资企业供应链服务业务的典型风险与规避交流

1、供应链服务的主要风险，以代采业务中的常见风险为例。

2、供应链服务，特别是产融服务的主要信用及其市场风险

3、供应链服务的合规与政策风险

 DAY2：城投细分产业场景下业务落地案例分享 

一、落地案例1：湖北监利地方城投整合本地产业、政策及资金资源，联动生态各方共建产融平台，盘活闲置仓库升级为金融监管仓，为产业上下游企业融资做数据增信，引导优质的金融机构资金渗透到本地大米产业链，推动大米产业发展和地方农产品牌打造，实现多方共赢!

（一）案例亮点

1、生态多方共建产融平台，重构可信信用体系；

2、“政府+城投+银行+米企+科技+保险”的协同生态，打通融资+产业链路；

3、盘活本地闲置仓库，化解历史不良资产；

4、城投靠提供服务稳赚钱，实现市场化转型；

（二）探讨学习：如何联合政府、城投、园区、仓储物流公司、贸易公司、科技公司、金融机构、合作社、其他第三方等重构本地产业，解决发展瓶颈；学习如何打造一个可信的金融仓储体系；学习如何将标准农产品的时间价值、金融价值挖掘出来；如何将本地农产品的品牌打造出来？

二、落地案例2：山东冠县地方城投首创“政府主导+国企运营”模式，全国首个县级供应链金融服务平台“冠之链”，政府搭台背书、国企“产业服务商”定位，深度聚焦发展本地特色产业，成为县域经济样板范式!

（一）案例亮点

1、县域产业集群/优势产业发展面临难题与困局；

2、“政府+国企”主导信用重构（主体/物/数据），公检法联动机制；

3、企业厂边库利用与物联网金融监管仓改造；

4、通过标准化与智能化，实行高效业务响应机制与风险处置机制；

（二）探讨学习：城投如何找到一个新的发展定位，如何发挥自身的信用优势、政策优势、整合能力等解决本地产业集群发展，如何发挥政策制度的力量，如何进行技术创新。

三、落地案例3：“央地共建”创新模式，国企利用数智供应链助力地方优势大宗产业发展，构建起“政府-产业-金融”三位一体数智供应链平台生态!

（一）案例亮点

1、数智供应链集成服务助力地方优势大宗产业升级

2、实现 “政府+产业+金融”三位一体数智供应链平台生态模式

3、产业数智平台布局地方产业集群，协同地方优势产业发展

4、智慧仓储赋能“地方产业+云仓+金融”的业务生态，形成“央地共建”资源生态

（二）探讨学习：大型央企主导的“央地共建”创新模式，利用地方政府陆港中心、产业集群园区及第三方仓库等汇聚物贸资源，构建交易场景与巨量流量入口并同步外部招商，打造区域智能产业大脑，盘活地方产业资源，发挥政府平台信用开展供应链金融赋能，开辟地方优势大宗产业升级路径。

四、专家案例点评与互动研讨环节

三、课程导师简介

 W老师    万联网首席供应链业务战略专家、深圳最早一批供应链创业家、标杆代表，代表行业多次向党和领导人汇报工作

• 中欧国际工商学院特聘专家、国际供应链与运营管理学会副主席

• 20多年来担任多家中外大中型企业（生产制造、生产性服务业、供应链金融、供应链战略咨询行业）董事长、总经理

• 深度服务过中国小商品城集团、顺丰数科、重庆建工建材物流、合兴包装股份、四川商投供应链集团、新汶矿业、临沂商城集团等大型企业

• 曾任中国人民大学商学院课程及客座教授十余年

 L老师   北京瑞泰格科技有限公司执行董事、CEO 

• 主导北京瑞泰格公司构建数字资产监管仓和数字产融服务平台，运用区块链、物联网和产业数据等科技创新手段，以真实贸易为背景，以实物资产为依托，将实物资产数字化、数字资产标准化，实现数字资产融资可获得性，最终化解供应链金融中小微企业融资难，融资贵问题

• 立志于在监管机构、金融机构以及产业链各方之间构建起“自治、互信、专业、透明”的数字化产融服务平台

 D老师   冠县“冠之链”平台负责人 杜老师

• 冠县某国企高管，深耕金融领域10余年，具备扎实的金融理论功底与丰富实践经验

• 深度参与县委、县政府主导的冠县供应链金融服务体系顶层设计，负责“冠之链”供应链金融服务平台的全流程建设与运营，为区域产业与发展注入金融动能

 Z老师   某央企市场部总经理

四、课程报名须知

（一）时间地点

2026年1月8-9日 济南（周四-周五）

（二）适用对象

1、适合企业：适合政府、城投、产投、建投、港投、交投、金控、保理、担保公司、产投基金、银行、供应链公司、物流仓储企业、金融科技等参与地方产业发展各方主体。

2、适合对象：适合所有核心成员集体报名学习，包括董事长、总经理、副总经理、市场总监、产品总监、风控总监、经营管理总监、财务总监、商务总监、物流运营总监、人力资源总监、IT总监等。

（三）报名费用

1、单人报名：4800元/人

2、优惠政策：4500元/人（5人组团报名立享）

注：费用含“培训讲义+讲师+场地+2天午餐”，其他自理

（四）报名有礼

报名并付款成功，赠送《数智供应链赋能地方产业高质量发展白皮书2025》电子简版、《中国供应链服务及产融调查报告2025》电子版、《供应链业务风控体系建设指南》电子版

（五）报名流程

1、咨询报名李老师19168536275

2、确认报名人数、费用等信息

3、开票付款，上课