一年清偿6000多亿账款，供应链金融能否助力政府与国企清偿账款

据统计，2019年共有超过6000亿元的政府和国企拖欠“民营企业、中小企业”账款被清偿，同时，国务院还要求到2020年底前，政府及国企对无分歧欠款做到应清尽清。
 
近9000亿账款一年清欠75%，政府执行力值得点赞
 
昨日，国务院常务会议部署，进一步做好清理政府和国企拖欠“民营企业、中小企业”账款工作，要求坚决有力一抓到底。
 
会议指出，清理拖欠“民营企业、中小企业”账款是中央重要决策部署，关系市场经济秩序、营商环境优化和市场预期。同时，拖欠账款在相当程度上也影响工资特别是农民工工资发放，既要加大春节前的集中清欠力度，也要建立防止拖欠的长效机制。

除此之外，会议还明确要求，决不允许增加新的拖欠，要出台实施及时支付中小企业款项相关法规，对政府投资项目，没有明确资金来源的一律不得审批。
 
对此，某业内专家表示，本次会议部署既有一抓到底的明确要求，也有针对复杂问题的具体措施，还提出了出台相关法规等长效机制，这对于支持相对弱势的“民营企业、中小企业”解决以往单靠自身力量难以收回的欠款、进一步优化营商环境具有十分重要的意义。
 
近一年来，全国共梳理出政府和国企拖欠“民营企业、中小企业”逾期欠款8900多亿元，截至2019年底约75%已得到清偿（约6600亿元），超过原定当年清偿一半以上的目标。
 
常务会议还提出，必须进一步压实责任，一抓到底，确保2020年底前无分歧欠款应清尽清，存在分歧的也要通过调解、协商、司法等途径加快解决，决不允许增加新的拖欠。
 
会议还要求，各地各有关部门要对剩余的无分歧欠款分类、逐项制定清偿计划，新发现的瞒报、漏报等欠款纳入台账一并办理，对欠款额度较大的拖欠主体要挂牌督办。省级政府对本地区清欠工作负总责，对无法完成清欠任务的市县要统筹制定解决方案。大型国有企业要对下辖企业统筹采取措施，确保完成清欠任务。
 
行政手段清账治标不治本，法制化金融化或成化解王道
 
事实上，政府或国企拖欠“民营企业、中小企业”账款之事并非难以解决，也并不一定非得靠行政手段强制清欠，此类情况其实完全可以运用市场化金融化手段解决。
 
正如某知名教授所言，政府或国企只要同意对“民营企业、中小企业”账款进行确权，即可通过金融手段轻松化解被拖欠企业资金压力。
 
众所周知，供应链金融近年来，在政策的支持下发展迅猛。特别是应收账款融资这一块，更是规模暴增。但由于众多大型企业或国企长期不配合、不支持“民营企业、中小企业”利用彼此账款融资，导致很多场外金融和暗保理长期大行其道，这也直接推高企业融资成本，造成融资贵的局面长期存在。

然而，“民营企业、中小企业”在面临场外金融融资贵之时，还面临着正规金融（特别是银行）融资难的痛点。对于银行而言，由于这类企业资信不足，出现贷款难也是正常现象。
 
但政府或国企针对这类企业拖欠的账款，在银行等金融机构眼中算是“上等质押品”了。换句话说，只要政府或国企能依法对所欠账款进行确权（债务确认），那“民营企业、中小企业”资金压力必然得到充分释放，融资难、融资贵问题也就迎刃而解。
 
可据笔者所知，目前国内有个别地方政府或国企多少有点抗拒“应收账款确权”之事，至于为何会抗拒，个中缘由或许有些复杂。但如果中央制定相关政策，或修改物权法有关规定，可能就不会出现上述近九千亿账款拖欠问题。
 
这样一来，不但可以解决相关账款拖欠，还可以促进供应链金融在金融体系中的高效运用，完全是一举多得的好事啊，只可惜在现有政策法律下，此等好事必定多磨。
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