从中国改革开放试验田到自贸区标杆 前海十年蝶变(内附“2+4+6+N”政策体系)

万联网 , 罗艳 , 2020-09-16 , 浏览:1121

万联导读:28.2平方公里土地上,汇聚了335家世界五百强投资企业,以及920多家上市公司投资企业。5年间注册企业增加值增长1.5倍、税收收入增长2倍、实际利用外资规模增长86.5%、平均每平方公里产出税收18.62亿元、全国首创或领先达166项……这就是深圳前海速度!


2015年4月27日前海蛇口自贸片区挂牌。五年时间,从一片滩涂,到如今的国际化城市新中心、特区中的特区,深圳前海正以创新活力焕发勃勃生机,实现高速度、超常规、跨越式发展,再创新时代的“深圳速度”和“深圳奇迹”。


作为国家领导人亲手缔造、亲自决策成立的新时代国家改革开放战略平台,党中央对前海高度重视、寄予厚望。2010年以来,国家先后赋予前海深港合作区及前海蛇口自贸片区等16项重要战略使命,使前海成为中国新时代改革开放的战略前沿和“特区中的特区”。


此外,2020年政府工作报告再次强调要推进自由贸易区的建设,特别是要赋予自由贸易试验区更大的改革自主权,这对前海来说更是重大利好和机遇。


创新特色


作为特区中的特区,制度创新是前海最鲜明的特色。


为打造全国前列的制度,前海不断探索,始终坚持问题导向、保持战略定力,坚持高标准改革,并取得了优异的成果。目前,“前海模式”已经实现了先行先试,可复制、可推广的制度成果,先后在投资便利化、贸易便利化、金融开放创新、事中事后监管、法治创新、人才管理改革、体制机制创新、党建创新等方面均有所突破。


而“前海模式”也得到了国家领导人的充分肯定:“前海的制度创新做了很多的研究,也出了很多成果,有的已经推广到全国,要继续做好。”


据前海管理局官网显示,截至目前,前海累计推出制度创新成果560项,其中,在全国首创和率先推出212项,在全国复制推广51项,在广东省复制推广69项,在深圳市复制推广165项,在山西省、赣江新区等区域点对点复制推广434项,成为制度创新数量最多、复制推广最好的自贸片区之一。


万联网记者注意到,随着制度创新带来的连锁反应,一批批重点企业项目相继落地前海,前海的产业链正在加速形成。目前,前海集聚了国内首家民营银行和互联网银行微众银行、全国首批相互制保险机构、首家混合所有制再保险机构等一批新型金融机构,培育出越海供应链等11家独角兽企业,商汤科技、石墨烯研究院等科技创新项目在此落地。一大批优质企业正在前海扎根,并逐步成长为行业领军企业。


营商环境之优


除在制度上有所创新外,前海在构建优质的营商环境方面也不遗余力。


2017年,招商引资上升到国家战略;2018年,招商引资营商环境升级元年。“营商环境”一度成为搜索热词。良好的营商环境是一个国家或地区经济软实力的重要体现,也是一座城市的重要软实力和核心竞争力,以深圳、上海、浙江等发达地区为代表,全国各地都把营商环境升级作为当地招商引资的重头任务。


在营商环境的优化上,深圳前海始终走在全国前列。万联网记者注意到,前海自贸区近年来在推进营商环境的改革上更是大举发力,招商引商方案、援企20条政治措施,大力做好“六稳”工作,使营商环境的摸底排名持续提升。


目前,前海已经形成了国家、广东省、深圳市、南山区、前海合作区“五个层次”,覆盖行业、企业、项目、人才、空间、住房“六个纬度”的多层次、全覆盖、“比特区还特”的政策体系(通称为“2+4+6+N”政策体系),具体来看,前海针对入驻企业提出优惠政策,推出前海总部企业扶持,在前海依法注册或登记成立的总部企业最高给予2500万元总部集聚资金扶持;在人才招引上,符合条件的人才最高可享受高于500万的资金支持。此外,前海还提出了企业所得税政策、招商引资政策、租金补贴……不难发现,在营商环境的建设中,前海可谓是诚意十足。


而这些举措,使得前海成为国家新一轮改革的前沿、开放的热土和创新的高地,一大批企业落户前海。前海官网显示,截至2018年,前海注册企业增至17.37万家,年均增长99.6%;区内海关注册企业达9200多家,特别是世界500强投资设立企业,前海占据335家;前海注册港资企业超过11000家。


普华永道评估显示,前海过去三年模拟营商环境排名已从全球第51位、第31位持续上升至第22位。由此可见,前海的营商环境正迎来跨越式发展。


另一方面,作为国家唯一批复的社会主义法治建设示范区,前海在法制营商环境上也有所作为。


万联网记者了解到,前海出台了全国首份自贸区法治建设的系统规划文件《前海中国特色社会主义法治建设示范区规划纲要(2017-2020)》《前海落实〈粤港澳大湾区发展规划纲要〉法治建设行动方案(2019-2022年)》,立志打造标国际的优质营商环境。与此同时,前海法院、前海廉政监督局、深圳知识权法庭、深圳金融法庭以及众多创新型法制机构纷纷齐聚前海,目前,全国11家粤港澳联营律师事务所中,已有7家落户前海。


活力之湾


制度创新与优质的营商环境为前海注入源源不断的活力,促进其经济增长突飞猛进。


2012年12月7日,国家领导人在党的十八大后到地方视察第一站就来到深圳前海,向世界宣示“改革不停顿、开放不止步”,要求前海“依托香港、服务内地、面向世界”、“做第一个吃螃蟹的人”、“打造最浓缩最精华的核心引擎”。


5年来,前海不负众望,经济动力发展十分强劲,经济总量已迈上千亿能级并持续提升。


前海2020年上半年主要经济指标显示,1-6月,前海注册企业增加值增长13.3%;在地“四上”企业增加值(不含金融业)增长21.4%;税收贡献增长1.8%;固定资产投资增长6.3%;实际使用外资28.89亿美元,增长15.1%;进出口按关区口径4640.76亿元,增长21.4%,其中前海湾保税区868.15亿元,逆势增长61.5%,在全国保税港区排名第一。疫情之下,前海经济社会发展早已跑出加速度。


此外,前海的城市新中心建设也在加速推进。上半年,前海累计实现前海城市新中心累计集中开工32个项目,总投资732亿元,8月集中开工项目共10个,总投资303亿元;60个重点项目全力推进,国深博物馆前期工作加快推进。前海—南山深隧排水系统工程、妈湾跨海通道、新城立交完善工程等市级重大基础设施项目建设加快推进,穗莞深城际(机场至前海段)开工……


与此同时,前海与香港携手,以“深港组合港”形式共建21世纪海上丝绸之路的核心枢纽和重要门户,打造自贸试验区新的标杆。据深圳特区报报道,在2020年,深港合作持续进阶,截至今年上半年,共有“一带一路”沿线41个国家在前海设立投资445家企业,合同利用金额21.6亿美元;前海企业累计向“一带一路”沿线17个国家设立企业54家,协议投资15.5亿美元。


……


据前海官网显示,截至目前,前海湾保税港区区内企业进出口总值从2015年的386.4亿元,发展到2019年的1285.5亿元,增长了2.32倍;前海港资企业营业额与营业利润年均增长率分别高达173%和186%,自贸试验区进出境旅客增长31%数据已充分证明了前海的发展势头之良好。


2020年是深圳成立40周年,也是前海成立10周年,珠江春潮激荡,前海万象更新,下一个十年更值得期待!


9月18日,万联网参访团将走进前海自贸区,一探粤港澳大湾区下的产业政策优惠及补贴、前海在开发建设方面的重大突破及“前海模式”的创新示范作用,欢迎扫码预约。



下附前海自贸区“2+4+6+N”政策体系:


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