粤港澳大湾区绿色金融发展需“从长计议”

由中共中央、国务院于2019年2月印发实施的《粤港澳大湾区发展规划纲要》明确指出，要在粤港澳大湾区大力发展绿色金融。

2020年，人民银行等四部门联合发布《关于金融支持粤港澳大湾区建设的意见》，进一步强调要推动大湾区绿色金融合作。

从2019年到2021年，深圳、广州等重要城市陆续发布“十四五”金融发展的专项规划，其中涉及绿色金融，并且已在绿色金融方面付诸实践，取得较好的发展成果。

广东绿金委、深圳绿金委、香港绿色金融协会、澳门银行公会共同发起设立粤港澳大湾区绿色金融联盟，搭建起大湾区绿色金融业界的业务沟通、信息共享平台。

由此可见，绿色金融的发展共识已经在粤港澳地区荡漾成一大片涟漪，达成大湾区共识，同时，绿色金融呈现一种良好的发展态势。

近日，中国人民银行研究局局长王信在《中国金融》撰文提倡，制订一个关于粤港澳大湾区绿色金融发展与经济低碳转型的长期规划。有句俗话，金无足赤，人无完人。绿色金融的发展也不例外。虽说绿色金融的发展初见不少成效，对于大力发展绿色金融的长远考虑，还需要从长计议，需要制定一个关于粤港澳大湾区绿色金融发展的长期规划，让大湾区绿色金融发展继续走在全国前列，充分发挥“领头羊”的引领作用，带领绿色金融发展往更好的方向实现长远发展。

从长计议的第一步：

直面粤港澳大湾区绿色金融发展的现实问题

从2019年提出发展绿色金融到今年广州、深圳、香港、澳门等重要节点城市陆续为绿色金融的发展付诸实践活动，绿色金融的发展历史将近有三年。这三年时间，可谓长，也可谓短。不过，要想绿色金融的发展实现稳中求进，还需要做好从长计议的第一步，即共同直面目前绿色金融发展的现实问题。

从宏观层面上看，王信发表在《中国金融》的一文中指出，近年来，粤港澳大湾区发展绿色金融所存在的一些成效与问题，总结为以下三大点：一是粤港澳各地区绿色金融发展优势各异，不过，区域之间的联动效应尚未有效发挥出来；二是绿色金融的发展基础日趋得到巩固，但粤港澳地区绿色金融发展一体化的水平仍有待提升；三是粤港澳地区初步建立产品体系，但是粤、港、澳三个地区的绿色金融产品体系各有特色，各有侧重点，不过，这些产品体系在互联互通方面仍有较多障碍，比如监管标准与应用程序等方面的差异；三是碳市场是国际社会广泛认可的市场化减排工具。虽说粤、港、澳三个地方的碳市场发展优势明显，不过由于初识碳配额分配机制、碳市场监管体系等方面有一定的差异，导致绿色金融平台的功能尚未凸显。

从微观层面上看，在粤港澳大湾区发展绿色金融的统一标准和服务体系仍在摸索中。绿色金融通用基础标准、绿色金融产品服务标准、绿色信用评级评估标准、绿色金融信息披露标准、绿色金融统计与共享标准等多方面，需要搭建统一标准，进而，在绿色金融的发展共识的基础上，为绿色金融的可持续性发展锦上添花。

具体来说，在成本与效率、标准化与一致性、存证与追溯、信息共享以及道德风险等多方面上，绿色金融发展面临着传统模式与低碳转型的挑战。比如，金融行业仍旧以纸质资料为中心化进行存证，这样的话，潜在丢失与破损的风险，那么，长时间过去，准确而有效地追溯一些重要信息就变得艰难。同时，纸质资料导致在信息交换中具有不连续性、低效率性，进而影响物流贸易、金融贸易以及供应链金融贸易等重要环节。

再比如，我国绿色债券市场虽然处于一种快速发展的状态，但实际上绿色债券所产生的环境效益仍处于起步阶段。截至2020年底，我国累计发行贴标绿色债券1.4万亿元，存量规模居全球第二。然而，根据环境效益信息披露制度和要求，环境效益信息披露整体数量和质量都较低，大多以定性描述为主，缺乏定量的数据支撑，更缺乏同行业以及国内外标准的比较。

从长计议的第二步：

从现实问题中思考粤港澳大湾区绿色金融的发展规划

对于绿色金融标准化与体系化的问题，中央重磅发布《国家标准化发展纲要》——建立健全碳达峰、碳中和标准。纲要提到，加快节能标准更新升级，抓紧修订一批能耗限额、产品设备能效强制性国家标准，提升重点产品能耗限额要求，扩大能耗限额标准覆盖范围，完善能源核算、检测认证、评估、审计等配套标准。加快完善地区、行业、企业、产品等碳排放核查核算标准。制定重点行业和产品温室气体排放标准，完善低碳产品标准标识制度。完善可再生能源标准，研究制定生态碳汇、碳捕集利用与封存标准。实施碳达峰、碳中和标准化提升工程。

经过几年的努力，支持绿色金融发展的政策体系和市场环境已经初步形成了，绿色金融在推动经济绿色转型过程中发挥着重大的作用。而面对《广东省金融改革发展“十四五”规划》、《共同推动澳门绿色金融发展》以及今年九月份起发布的《广州市金融发展“十四五”规划》等发展规划的发布，这无疑是为指引绿色金融的发展方向带来一剂良药。

对于绿色金融发展的实践者而言，“绿色金融发展”的关键点在于，如何以最优化的方式将金融行业与重点产业以及相关产业相融合，其中包括金融行业的创新发展与产业结构的优化，从而最大限度地减少对环境产生的负面影响，在保护“金山银山”的同时，创造更大的社会效益与经济效益。而绿色金融发展真正的落脚点还在于绿色供应链金融，需要综合考虑和长远考虑绿色金融如何更好地服务于产业链与供应链，为产业链与供应链低碳转型“对症下药”。

从现实问题中考虑粤港澳大湾区绿色金融的发展规划，央行王信给出以下几点关于绿色金融发展与低碳转型的发展方向：如在能源结构优化方面，重点支持电力、钢铁、水泥、石化、纺织等行业的能源替代和电气化改造，推动海上风电和光伏等可再生能源优先发展；在制造业结构优化方面，加大对新能源、半导体与集成电路、电子信息等战略性产业的支持力度，鼓励开发利用新技术促进传统产业节能增效等。