多地国资委发文严管国企融资性贸易，货权风险成为管控重点！

2023年10月，《关于规范中央企业贸易管理严禁各类虚假贸易的通知》（国资发财评规【2023】74号）正式发布，此文一出就引起广泛关注。不仅仅是中央国企，还包括地方省属国企、市属国企、区县属国企。尤其是前段时间多家上市国企因为虚假贸易，营收造假被ST，更是给省市级国资委敲响警钟——真的得严格管管了。

今年4月底，厦门市人民政府国有资产监督管理委员会印发《关于规范市属国有企业贸易风险管理的通知》要切实强化货权风险管控。

通知原文提出：开展贸易业务的市属国有企业要积极探索货权管控数智化，做到业务可溯可查，全程管控货物流向，切实降低货权风险。规范物流供应商的准入评估和动态考核，加强物流合同、物流单据和仓储管理，探索实行实时监控，常态化开展库存盘点，对合作仓储、物流公司进行定期或不定期台账核对和实物检查,确保账实相符。加强货物进出库管理，入库须取得真实有效的货权转移凭证，强化货物品质管控，出库须严格执行出库审批流程，以正式的提货单作为放货指令，及时取得客户确认收货凭证。

2023年9月浙江省国资委发布了《关于进一步加强省属企业贸易业务风险管控的通知》同样提出要切实强化货权风险管控。各省属企业要积极探索货权管控可视化、数字化，做到业务可溯可查，全程管控货物流向，切实降低货权风险。规范物流供应商的准入评估和动态考核，加强物流合同、物流单据和仓储管理，探索实行实时监控，通过“四不两直”方式常态化开展库存盘点，对合作仓储、物流公司进行定期或不定期台账核对和实物检查，确保账实相符。加强货物进出库管理，入库须取得真实有效的货权转移凭证和发票，严格查验货物品质，出库须严格执行出库审批流程，以正式的提货单作为放货指令，及时取得客户确认收货凭证。

很明显，省市级国资委的文件中都非常关注货权风险的管控，因为去年“十不准”政策中有“五不准”都涉及到一个关键词——“货权”，控制货权实际就是体现企业自身对货物权属的控制，也是把贸易业务做实的重要表现。

那么国资委下属企业怎么控制货权风险——做好货权管理，把贸易业务做实。

1. 货物特定化。正如上述文件反复提到的仓库，货物特定化包括位置特定化和货物本身特定化。位置特定化是通过确认货物存放地（仓库）来锁定货物；货物本身特定化是用标签、喷涂、编号等将货物做好特定区分标志，并且将特定化行为的全过程进行记录取证。

2. 交付占有的过程证据化。对货物信息以及货权信息进行全面记录，自证业务中货物有实际的交付与流转，而非仅为资金的循环空转。

3. 货权公示。通过线下智能货权牌、线上公示联动宣示货权，防范善意第三人。

4. 司法存证。要做到货权管控数智化，做到业务可溯可查就要将前期交易的票据；中期的交付行为、货物转移行为；后期的货物出库、质押、货权转移、实际控制占有的行为进行司法可信存证，并对接国家级区块链。当前国家禁止融资性贸易的力度逐渐加大，法律规范也日渐完善。省市级国资委会不断加大对国企供应链业务的管控，因此如何让国企业务合规，如何有效控制货权风险是每一个决策者和执行者都应该思考的问题。

作者：侯泽宇

编辑：侯泽宇