国企人员处分条例、央企贸易十不准、各地国企违规投资办法...地方国企贸易破局之道在哪？

企融慧 , 企融慧 , 2024-08-12 , 浏览:978

近期，国务院发布的《国有企业管理人员处分条例》，还有去年10月，国务院国资委发布的“央企贸易十不准”，以及各地政府陆续发布的国有企业违规投资办法，对融资性贸易、虚假贸易等行为进行了禁止和处罚规定。可以说，国家和地方从各个维度全面规范和预防此类行为。

尽管这些规定和预防措施确实产生了一定效果，但总体来看，对于地方国企的效果并不理想。为什么这些规定的效果不佳？要解答这个问题，我们需要从地方国企为何进行贸易的原因入手。

为何地方国企追求大额营收？

01 为了满足地方GDP的需求

当前经济形势不佳，地方政府面临着巨大的领导压力，因为上级政府对下一级政府的经济考核指标就是GDP。尽管企业的营收不能直接作为GDP，但营收却是GDP的基础。

因此地方政府必须施加压力给下属国企和下一级政府，以实现地方GDP目标。这种压力传导导致了地方省属国企、市属国企、区县国企等纷纷投入贸易活动。

02 为了应对地方债务的压力

由于分税制的实施，地方政府承担了大部分地方建设的责任，而其资金来源主要依赖于融资。地方政府主要靠融资去建设项目，然而很多项目并没有收入，因此地方债务压力越来越大。

为了应对这种情况，地方城投公司只能通过与金融机构和金融市场建立良好关系，符合他们的标准，从而硬着头皮去追求大额营收。

总的来说以上两个原因根本不在地方国企本身，也改变不了。国资委虽然严格管理贸易，但同时又加大了国企的营收指标的考核，这使得地方国企追求大额营收成为一种无奈之举。

两害相权取其轻，两利相权取其重

国务院发布了《国有企业管理人员处分条例》，各地国资委转发了央企贸易十不准和各地政府发布的违规投资责任办法，对违规贸易做出了严格规定。尽管如此，为什么这些地方国企依然不害怕，还继续从事这些活动？

01 地方国企领导可能面临着两难选择

他们可能被迫去完成上级的业绩指标，即使这些指标是否合理并不由他们决定。如果他们选择不去完成这些指标，立即就会被换人。因此，为了保住自己的位置，他们必须去完成这些业绩。

02 风险的不确定性和滞后性

对于融资性贸易与真实贸易、虚假贸易与真实贸易，很难进行明确区分。因此，一旦出现风险，也不一定会立即受到追责。加上风险的不确定性和滞后性，使得许多人忽视了风险。

在当前乌卡时代，几乎所有行为都伴随着风险，而人们常常以小风险去冒大收益的机会。因此，大部分地方国企领导可能会选择继续从事这些活动，因为不干现在就是死，而干了还有可能活下去，他们愿意去赌一把。

未来面临巨大风险和不确定性

首先，从事两头在外的供应链贸易业务本身就存在很大的风险，即使再强大的团队也难以避免。因此，出现风险是正常的，而不出现风险才是异常的。

其次，当前监管环境下，国企缺乏容错机制，一旦出现风险必定会追究责任。哪怕有人天天研究风险管理并进行培训，但风险管理的目的并不是完全消除风险，而是将风险控制在可控范围内。

总之，地方国企从事供应链贸易业务所面临的风险和挑战是系统性的，需要深入思考问题的根源，而不仅仅停留在表面现象。只关注营收的增长，而忽视背后的推手和真正的问题，并不能解决实质性的困境。

破局之道

既然无论如何都会面临困难，那就全力以赴，努力做到最好，或许能够开创新局面。我们希望通过扩大营收这一途径，将不利的情况转变为有利的局面，并在此基础上打造全新的经营模式。要想地方国企的贸易业务取得成功，需要在以下几个方面下功夫。

01 得到集团的充分支持

尽管集团可能口头上对供应链公司或贸易公司表示重视，但真正的重视程度取决于资源投入的多少。集团需要深刻理解这一业务的本质，并提供必要的资源支持。

贸易并非简单的买卖行为，而是需要高门槛的行业，特别是在当今互联网和交通工具日益发达的背景下，传统的贸易模式已经不再可持续。

02 供应链公司不能只局限于贸易

由于互联网和交通工具的不断发展，纯粹的贸易商价值越来越低，对于国企的供应链公司来说，仅仅作为资金方是不够的。单一的贸易模式利润微薄且风险巨大。

因此，为了降低风险并在产业链中发挥更大的作用，必须进行综合集成，例如自营+代理、贸易+物流、贸易+工厂等。

03 需要加强组织能力建设

供应链公司的核心在于组织能力，包括组织结构、人员意愿和能力。国有企业在这方面相对民营企业存在较大差距。因此，国企必须建立起市场化的分配、监督和责任机制，才能更好地应对市场化竞争。

因此，综上来看，地方国企的供应链贸易业务要通过全面的改革和调整，才可能实现更好的发展。

来源：企融慧

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