告别“大锅饭”！国资委主任张玉卓两会最新发声：央企考核76%的指标是个性化定制，不再“一把尺子量到底”！

考核：76%的指标是“个性化定制”，拒绝“大锅饭”

过去，国企考核常被诟病为“一把尺子量到底”，不管你是搞科研的还是搞生产的，指标差不多，导致企业为了凑数据而经营，甚至出现“为了考核而考核”的现象。

张玉卓在回应新华社记者提问时明确表示，这种情况正在成为历史。在提升监管有效性上，主要是实现“放得活”和“管得好”的有机统一。

“在“放得活”方面，我们不再把中央企业用一把尺子衡量，而是分行业、分企业考核，建立‘一企一策’考核机制。”他抛出了一组更具说服力的数据：在2026年的年度考核中，76%的指标是个性化指标；而在三年任期考核中，这一比例更是高达79%，避免了“一把尺子量到底”。

这意味着，绝大多数考核指标是根据每个企业的具体功能定位、行业特点和发展阶段量身定制的。搞基础研究的，可能更看重长期突破而非短期利润，考核周期也会拉长；搞市场竞争的，则更看重回报率和市场占有率。这种“定制化”考核，旨在让企业轻装上阵，真正专注于自己的主责主业，避免“由于考核指挥棒不准导致的动作变形”。

监管：不干预经营，但能看清每一笔钱的流向

放权不等于放任。如何在“放得活”的同时“管得好”？这是国企改革中最难平衡的考题。

在“管得好”方面，张玉卓透露，国资委开发了一套智能化穿透式监管系统，给出了新的解题思路。

这套系统的特点很鲜明：“在不干预企业日常经营自主权的前提下，能实时监测现金流等关键数据，有效预警和防范风险。”张玉卓强调。

对于企业而言，这意味着日常的决策自由度更大了，不需要事事请示汇报，但资金的流向、债务的风险点等关键数据将实时透明。这种“无感监管”既能保护企业的市场灵敏度，又能筑牢风险的防火墙，防止出现“黑天鹅”事件。以前可能等到年底审计才发现的问题，现在系统能实时报警，把风险消灭在萌芽状态。

布局与动力：钱往哪里投？人怎么激励？

而在谈到国有资本布局和高质量发展时，张玉卓的表述非常务实，直接回答了“钱往哪里投”和“人怎么激励”这两个核心问题。

关于“钱往哪里投”，张玉卓提出了“三个集中”的战略方向：

1. 向国家安全与命脉集中：关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域。
2. 向民生与公益集中：关系国计民生的公共服务、应急能力、公益性领域。
3. 向未来集中：前瞻性战略性新兴产业。

他给出了一个具体的目标：经过几年努力，将央企88%以上的营业收入集中到国民经济97个行业大类中的20个重点行业里。这不仅是做减法，更是做加法，目的是改变过去“战线长、分布广但高端不足、低端较多”的局面。

关于“人怎么激励”：

针对科研人员“干多干少一个样”的痛点，张玉卓透露了新的激励机制。去年，央企基础研究投入首次超过1000亿元（达到1024亿元），占比9.4%，比全国的7%高出2.4个百分点。

为了提升企业活力效率，国资委正在研究如何在中央企业建立更加有效的激励机制，重点聚焦加大基础研究投入和科技人员激励。

具体来说，对从事基础研究的人员进行长周期的管理，按照节点建立奖励机制，深化职务科技成果赋权改革，真正把内生动力激发出来。

战新和未来产业关键词：领跑、赶超与培育

近年来，国资央企加快布局战新产业和未来产业取得了积极成效，《政府工作报告》对我国产业结构升级也作出了一系列部署。那么，国资委又如何指导中央企业进一步推进相关工作呢？

张玉卓在回应光明日报这个问题时指出，中央企业的资产和业务主要分两大类，一类是传统产业，另一类是新兴产业。

传统产业比如能源电力、石油化工、冶金矿业、建筑建材等，是中央企业的“基本盘”，也是国民经济的“底座”。这些年对这些行业主要是进行高端化、智能化、绿色化的改造。比如，在智能化改造方面，建成了70个卓越级智能工厂，培育了6个领航级智能工厂，领航级智能工厂代表了全球智能制造的最高水平。

另一方面是大力发展新兴产业。国务院国资委接续实施了中央企业产业焕新、未来产业启航行动，其中，产业焕新行动聚焦的是9个战略性新兴产业，启航行动聚焦的是6个未来产业。三年来，中央企业累计投入7.4万亿元在战新产业上，占总投资的比重达到42%，去年战新产业营收规模达到了12.3万亿元，形成了新能源、高端装备制造、新材料等5个万亿级规模产业。

下一步，对于中央企业发展战略性新兴产业和未来产业，张玉卓用了“领跑”“赶超”“培育”三个词来概括央企的任务，画面感极强：

• 领跑：在新能源、航空航天等优势领域，要把长板锻得更长。他特别提到，我国风光发电装机占全球50%，其中一半在央企，这就是底气。
• 赶超：在新能源汽车、人工智能、新材料等领域要加速追赶。比如新能源汽车，近三年时间，三家汽车央企产量和收入翻番，自主品牌市占率从10%提升至16.5%；而在推进人工智能和各行业深度融合方面，两年时间中央企业自建智算规模增长了17倍。
• 培育：主要包括在量子信息、核聚变、低空经济等未来产业要提前布局。他举例说，几家央企联合成立了中国聚变能源有限公司；在低空经济领域，央企国企开发的“九天”无人机被称为“空中航母”，能连续飞行12小时，转场航程达7000公里，能够在空中释放几百架微型无人机。再比如量子科技方面，央企与国家实验室合作开发的“天衍504”，目前已经在量子云平台上对外提供服务。
  

万联网观察：从“管资产”到“管资本”的落地

张玉卓的发言，释放出一个强烈信号：国资监管正在从传统的行政化管理，彻底转向市场化、法治化、专业化的监管。

“一企一策”解决了“指挥棒”不准的问题，让企业敢干、愿干；“穿透式监管”解决了“看不见、管不住”的问题，让风险无处遁形；产业布局“三个集中”解决了“撒胡椒面”的问题，让好钢用在刀刃上。

对于身处一线的国企员工和管理者来说，这些变化意味着更清晰的权责边界和更公平的评价体系。正如张玉卓最后所言：“国资国企改革将不断深入，‘十五五’时期将会有新的更大进展。”这场改革，不再是文件上的口号，而是已经渗透进企业考核表里、资金流中和科研人员工资单里的具体行动。

附全文如下：

“十五五”时期，进一步深化改革

主要在三个方面取得新突破

张主任好，今年的《政府工作报告》对进一步深化国资国企改革进行了专门的部署。请问在未来一个时期，如何持续深化改革、充分激发活力，推动企业高质量发展，更好发挥中央企业在国民经济中的骨干和支柱作用？谢谢。

谢谢您的提问。李强总理刚刚作的《政府工作报告》，是一个高举旗帜、求真务实、振奋人心的工作报告。《政府工作报告》里面对国有企业改革讲到两处，在总结去年工作的时候，讲到国有企业改革深化提升行动取得积极成效；在安排部署2026年工作的时候，要求制定和实施进一步深化国资国企改革方案，推进国有经济布局优化和结构调整。我们将坚决有力抓好贯彻落实。

国资国企这几年发展的状况大家很关心，整体来说是比较好的。“十四五”时期，中央企业资产总额连续跃上了70万亿、80万亿、90万亿元三个大台阶，这五年的利润总额比上一个五年增长了56.2%，全员劳动生产率年均增长7%，高于全国平均水平1个百分点，可以说在质和量上都取得了比较好的成绩。取得这样的进步，很重要的是在于深化改革。“十五五”时期，进一步深化改革，我们的目标就是增强核心功能、提升核心竞争力，做强做优做大国有企业和国有资本，主要在三个方面取得新突破：

第一个新突破就是在推动国有资本“三个集中”上取得突破。国有经济布局怎么优化、结构怎么调整，总书记要求“三个集中”：就是推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向关系国计民生的公共服务、应急能力、公益性领域等集中，向前瞻性战略性新兴产业集中。我们的目标是经过几年的努力，改变国有经济布局战线长、分布广但高端不足、低端较多的情况，尽可能把中央企业的资产集中到国民经济97个行业大类当中的20个重点行业里面，把中央企业88%以上的营业收入也集中到这20个行业里面，为的就是进一步强化国有经济服务国家战略的功能、服务老百姓的能力，以及在科技创新方面强化布局的能力。

第二个新突破就是在提升中央企业活力效率上取得突破。主要是推动国有企业特别是中央企业更有活力。当前人工智能迅速发展，相关领域的团队有些是非常精干、非常小的，管理也非常扁平，但是单位人力资源效能是非常高的。他们为什么能成功呢，主要激励机制非常有效。我们正在研究如何在中央企业建立更加有效的激励机制，重点聚焦加大基础研究投入和科技人员激励。去年，中央企业基础研究投入第一次超过1000亿元，达到1024亿元，占比达到9.4%，比全国的7%高了2.4个百分点。对从事基础研究的人员进行长周期的管理，按照节点建立奖励机制，深化职务科技成果赋权改革，真正把内生动力激发出来。

第三个新突破就是在提升监管有效性上取得突破。主要是实现“放得活”和“管得好”的有机统一。在“放得活”方面，我们采取了一些措施，不再把中央企业用一把尺子衡量，而是分行业、分企业考核，建立“一企一策”考核机制，例如年度考核76%的指标是个性化指标，任期考核79%的指标是个性化指标，这样就能非常有效地对中央企业进行考核。在“管得好”方面，开发了一套智能化穿透式监管系统，既不干预企业的日常经营，也不干预企业的自主权，但同时能够实时监测到企业的生产经营活动，特别是能够监测企业的资金流转，确保可以及时预警和防范风险。

国资国企改革将不断深入，“十五五”时期将会有新的更大进展。我们将结合即将出台的进一步深化国资国企改革方案，全面推进改革。

中央企业发展战新产业和未来产业

将在三个方面持续加力

张主任您好，我们看到，近年来国资央企加快布局战新产业和未来产业取得了积极成效，《政府工作报告》对我国产业结构升级作出了一系列部署。请问，国务院国资委如何指导中央企业进一步推进相关工作？谢谢。

谢谢您的提问。李强总理在《政府工作报告》中讲到鼓励央企国企带头开放应用场景，主要是讲在现代化产业体系建设中如何开放应用场景。在这里跟大家报告，中央企业的资产和业务主要分两大类，一类是传统产业，另一类是新兴产业。

传统产业比如能源电力、石油化工、冶金矿业、建筑建材等，是中央企业的“基本盘”，也是国民经济的“底座”。这些年对这些行业主要是进行高端化、智能化、绿色化的改造。比如，在智能化改造方面，建成了70个卓越级智能工厂，培育了6个领航级智能工厂，领航级智能工厂代表了全球智能制造的最高水平。

另一方面是大力发展新兴产业。我们接续实施了中央企业产业焕新、未来产业启航行动，其中，产业焕新行动聚焦的是9个战略性新兴产业，启航行动聚焦的是6个未来产业。三年来，中央企业累计投入7.4万亿元在战新产业上，占总投资的比重达到42%，去年战新产业营收规模达到了12.3万亿元，形成了新能源、高端装备制造、新材料等5个万亿级规模产业。

下一步，对于中央企业发展战略性新兴产业和未来产业，我们将在三个方面持续加力，第一个是领跑，第二个是赶超，第三个是培育。

领跑方面，主要包括新能源、航空航天等产业。比如新能源领域，国外发展人工智能碰到的一个瓶颈就是电力不足，但我们国家电力比较充足，而且是绿电。我们国家风光发电装机，占全世界的50%，其中一半在中央企业。下一步，我们将推动这些领跑的产业在国际上持续建立优势，把长板锻得更长。

赶超方面，主要包括新能源汽车、人工智能、新材料等。比如新能源汽车，近三年时间，三家汽车央企产量和收入翻了一番，自主品牌的市场占有率已经从10%提高到16.5%。比如在推进人工智能和各行业深度融合方面，整体推进得很快，两年时间中央企业自建智算规模增长了17倍，而且对外开放。

最后一个是培育方面，主要包括量子信息、核聚变、低空经济等。比如成立了中国聚变能源有限公司，由几家中央企业联合发起。比如低空经济，央企国企开发了九天无人机，被称为“空中无人机航母”，可以连续飞行12个小时，转场航程达7000公里，能够在空中释放几百架微型无人机。再比如量子科技，我们和国家实验室合作开发的“天衍-504”，目前已经在量子云平台上对外提供服务。

最后我想说的是，中央企业要进一步跟各类主体加强协同，包括科研院所、高等院校、民营企业等。我们开展的中央企业产业链融通发展共链行动，带动了产业链大中小企业共同发展，今后还将进一步深入推进。

▌新闻素材来源：新华社、中国网，万联网综合整理

www.10000link.com本文已标注来源和出处，版权归原作者所有，转载请联系原作者，如有侵权，请联系我们。文章来源于万联网