湖南打造债务清欠示范区！金融“国家队”下场，首创数字人民币清偿等方式，精准破解“连环欠”困局

所谓“连环欠”，说白了就是大家互相欠钱，形成了一个“你欠我、我欠他、他又欠你”的死循环。这种“三角债”就像血栓一样，堵住了经济运转的血管。不管是机关、国企还是民企，只要一环卡住，大家的现金流都会紧张，很多中小微企业甚至因此面临生存危机。

面对这一顽疾，如何从地方化债的角度寻找突破口？湖南株洲作为债务清欠试点城市，正在摸索一条既讲规则又靠市场的新路子。

金融“国家队”下场，超10亿资金精准“拆弹”

作为全省探索构建连环债清偿机制改革的唯一试点，湖南株洲得到了金融“国家队”的强力支援。5月7日，中国人民银行主管的《金融时报》专门发文，详细介绍了中国信达在湖南的破局做法。

作为中央金融企业，中国信达积极响应湖南省政府部署，在株洲首创了“应收端存量资产盘活+应付端专项信用工具”的双轮驱动模式。2026年初，连环债清理专项信用工具成功实现首笔投放1.25亿元，有效破解企业间债务拖欠导致的潜在系统性风险。

这套模式的精妙之处在于“精准”二字。中国信达累计投入超过11亿元的真金白银，打出了一套漂亮的组合拳：一方面，大手笔盘活地方国企那些长账龄的应收账款及不良债权，将原本僵化的“死资产”变成了流动的“活资金”；另一方面，设立专项信托计划，通过设立共管账户并掌握复核密钥，对资金流向实施严格的支付清单管控。

这种“金融输血+机制赋能”（“给钱+管钱”）的方式，相当于在债务链条中嵌入了一个精准的“止逆阀”。资金不再是在账面上空转，而是被精准督促用于还款清欠，直接从技术上切断了“业主欠总包、总包欠分包”的债务风险传导链。这不仅有效阻断了债务风险的进一步扩散，更为产业链上下游急需资金的中小企业送去了“救命钱”，为打造全国连环债务清欠示范区提供了市场化、法治化的“湖南样本”解决方案。

数字人民币+供应链平台：破解“确权难、支付难”

如果说大额资金的注入是为化解债务困局提供了“弹药”，那么技术手段的创新则是打通了资金落地的“最后一公里”。在传统的债务清偿链条中，资金往往面临“确权难、流转难、支付难”的三大痛点：确认债权难、资金流转难、最终支付难。线下对账容易扯皮，钱还容易在中间环节被截留，真正缺钱的小微企业迟迟拿不到钱。

湖南给出的解决办法，是把“数字人民币”和“供应链平台”等融合起来，在全国首试了数字人民币清偿、财票支付等清偿方式。

去年9月5日，在相关各方协作下，交通银行株洲市分行落地全国首笔数字人民币清偿连环债业务，完成6家企业、84万元的三级链条清偿。同时，省、市共同搭建了全国首个企业账款统计分析平台、创设了全国首个“财票”连环清模式。

2025年12月，交通银行湖南省分行成功实现了全国首笔数字人民币智能合约清偿连环债业务落地。作为全国首个将数字人民币智能合约与连环债清偿进行深度融合的实践案例，该笔业务全程依托“财信星链供应链金融平台”展开，实现了从线下到线上的根本性跨越：

• 线上确权：平台通过数字化手段完成线上化的债权确权，自动生成不可篡改的支付指令，彻底省去了繁琐的线下对账与扯皮。
• 穿透支付：银行在系统中部署并执行数字人民币智能合约。清偿资金一旦发起，不再受人为干预，能够实时到账，穿透直达链尾债权人。
  

在当时的试点中，这一模式成功覆盖了三级供应链链条，准确触达了三级债权人，惠及6家企业，将166.95万元的债务资金精准清偿到位。这种“支付即结算”的穿透式支付，不仅从根源上杜绝了资金被挪用或截留的风险，更让清偿过程变得透明、可追溯。

从“株洲试点”到“全国示范”

株洲这次在连环债清偿领域的探索，绝非一次简单的金融输血或技术试水，而是一场具有深远意义的制度破局。作为湖南省探索构建连环债清偿机制改革的唯一试点城市，株洲不仅承担了“试验田”的重任，更肩负着为全国老工业基地破解债务顽疾探路的使命。据株洲日报报道，株洲把单纯的“清欠”上升到了系统性改革的高度。

在前期试点中，株洲创新提出了“1165”工作举措（即创设1项信用工具、打造1个实现债权债务闭环流转的平台、用好6个一批债务化解方式、建立5个长效机制）。通过市级27个部门联合成立工作专班，按照“周调度、月通报、季讲评”的常态化机制强力推进，株洲在数据标准化统计、债务链条抓取、支付直达等方面积累了宝贵经验，成功将改革从纸面落到了地面。2025年，株洲全市累计完成连环债清偿93.88亿元，进度在湖南全省领先。

连环债清偿改革为全国首创，没有现成模式可借鉴。株洲的先行先试，迅速产生了辐射效应。2026年1月，《长株潭要素市场化配置综合改革试点行动方案(2025-2027年)》正式发布，明确将连环债清偿改革试点向长株潭全域推广。这意味着，株洲探索出的“数字人民币智能合约清偿”“财票支付”等全国首创经验，正在从一城的“盆景”变为区域协同发展的“风景”。

结语

化解企业“连环欠”，不仅是疏通经济循环堵点的金融命题，更是一场关乎市场信心与民生福祉的深刻变革。湖南株洲的探索实践，以“金融活水+数字技术”的双轮驱动，为我们提供了一个极具说服力的破局样本——既要有真金白银的精准拆弹，也要有穿透直达的技术革新。

从超11亿元的金融“国家队”专项资金的引入，到全国首笔数字人民币智能合约清偿连环债业务的落地，这场改革不仅让沉睡的资产“活”了起来，更让链尾中小微企业的账本“暖”了起来。随着“株洲经验”向更广范围推广，必将为畅通经济循环、推动高质量发展注入源源不断的动力。

来源：金融时报、株洲日报等，万联网综合

2026年1月1日起，《中央企业违规经营投资责任追究实施办法》（国资委令第46号）正式施行——这意味着，对虚假贸易、融资性贸易等行为的追责，不再是“下不为例”的警告，而是可追溯15年、终身追责的“生命线”红线。

这几个月来，中央不断推进46号令的落地执行，各地也在不断深化，包括中央和各地的：“国务院国资委牵头召开地方国有企业虚假贸易整治专题会议”“2026年国企专项倒查工作部署”等。

在此背景下，合规已不是“有没有制度”的问题，而是“能不能落地、会不会操作、敢不敢担责”的生存能力问题。

如何把合规真正做扎实？
如何在守住底线的同时，把该拿的业绩拿下、该免的责任免掉？把该拿的业绩拿下？

恰逢其时，万联网重磅推出的 《供应链业务全员全流程合规与风控操作细则实操课》 正是为破解这一困局而来。第九期课程将于 5月14–15日在西安开班，不讲空泛理论，只交付能立刻上手的“生存技能”：

• 谁来教？2位拥有20年以上国企、央企风控实战经验的行业老炮亲自领衔；
• 怎么教？紧扣国资委“十不准”及虚假贸易典型特征，通过“全流程讲解 + 配套工具模板 + 融资性贸易案例实战演习”，手把手带您自查、整改、加固防线；
• 教什么？覆盖准入、尽调、评估、授信、签约、运营、动态预警、催收、处置、化债等10+核心环节，细化到公司所有部门、所有岗位的合规动作与风控要点。
  

在合规成为“硬通货”的今天，真正的竞争力，不是谁跑得快，而是谁走得稳。

??课程报名咨询：
联系人：李老师
电话：19168536275