又一家万亿规模省级城商行将诞生！国内中小银行重组加速

万联网记者注意到，近来多地中小银行合并重组进程在提速。自四川省内多家地方银行组建四川银行、山西省内多家城商银行合并筹备组建山西银行之后，辽宁省银行界也有大动作。

日前，辽宁省政府官网消息显示，辽宁省政府在最近常务会议上研究推进该省内城市商业银行整体改革工作。辽宁省政府表示，将通过申请新设组建一家省级城市商业银行，合并省内12家相关城市商业银行。万联网记者注意到，1月28日央行官网也在首页头条转发了这一消息。

根据辽宁省政府官网消息，在此次辽宁省城市行业银行整理改革中计划合并该省内12家相关城商行，以打造产权清晰、资本充足、内控严密、治理完善的现代城商行。消息还透露，整体改革工作由辽宁省政府牵头，同时还引进辽宁省金控集团等全国大型优质企业以及中国存款保险基金管理公司作为战略投资者。

万联网记者注意到，根据公开信息目前辽宁省拥有15家城商行，其中包括盛京银行、锦州银行两家港股上市银行，其余各市级城商行包括鞍山银行、本溪银行、朝阳银行、丹东银行、抚顺银行、阜新银行、葫芦岛银行、辽阳银行、盘锦银行、铁岭银行、营口沿海银行、营口银行和大连银行。

（注：数据来源各银行年报 *万联网制图）

从上述数据可知，上述15家银行中除盛京银行、锦州银行和大连银行外，其他的城商行普遍规模较小，通常资产规模在千亿左右，且多家银行资产低于千亿。从资产规模上看，上述12家城商行资产总计约1.2万亿元，若据此推测，辽宁省新设的这家省级城商行资产总额或将破万亿。

记者进一步了解到，在15家城商行中，盛京银行和锦州银行已经在港股上市。其中盛京银行于2014年12月29日在香港联合交易所主板成功上市，为东北地区资产规模最大的城商行，2019年总资产破万亿。锦州银行则成立于1997年，由多家锦州城市信用社和锦州城市合作联社改制而成，于2015年锦州银行在港交所上市。

此外，大连银行2019年末总资产也超过了4000亿元。大连银行总部位于大连，控股股东是东方资管，注册资本68亿元。目前，在北京、上海、天津、重庆、成都、沈阳、丹东、营口设有8家分行，在大连地区设有总行营业部及10家管理型支行。

万联网记者了解到，辽宁省推行城商行改革此前就有迹可循。2015年9月辽宁省政府发文提出，要“推动城市商业银行改造”，通过引进金融资本，深化内部改革，支持重点城商行完善内部治理结构。随后在2020年11月辽宁省委在制定该省“十四五规划”的会议中正式提到将“深化财政金融改革，推进城市商业银行重组整合”相关规划。

事实上，辽宁省城商行整体改革规划也算是“必要”做法，万联网记者注意到，2020年辽宁省多家银行年报显示银行的盈利能力明显下降。据部分银行披露的2020年半年报显示，如锦州银行、辽阳银行、营口银行、阜新银行等，净利润降幅分别为147.6%、88.7%、41.88%和31.49%。

辽宁省内12家城商行将合并重组的消息发布后，即成为舆论关注的热点。万联网记者了解到，2005年成立的徽商银行是全国中小银行实现合并重组的首例。2005年12月28日，在合并安徽省内芜湖、马鞍山、安庆、淮北、蚌埠5家城市商业银行，及六安、淮南、铜陵、阜阳科技、阜阳鑫鹰、阜阳银河、阜阳金达等7家城市信用社后，徽商银行正式成立。2006年1月1日，正式对外营业。

而城商行距今最近的合并案例，则发生在四川及山西两省。万联网记者注意到，去年以来，多地中小银行合并重组进程在提速。2020年11月初，由四川省内多家地方银行组建的四川银行正式挂牌成立；目前，由山西省内多家城商银行合并组建的山西银行正在路上。在经营和风险防范压力下，此举似乎成为中小银行重要的“破局之路”， 中小银行兼并重组已是大势所趋。

此外，2020年以来，中小银行合并重组的并不止四川银行和山西银行，万联网记者注意到，除城商行外，农商行、村镇银行等中小银行合并重组的步伐也加快。据WEMONEY研究室不完全统计，2020年已出现7起中小银行合并重组案例，其中2起为城商行、5起为农商行及农信机构，共涉及近30家银行机构，可见，中小银行再次掀起合并重组的小高潮。

2020年中小银行合并重组不完全统计

2020年7月27日 陕西榆林农商行 由榆阳农商行、恒山农商行组成； 

2020年7与28日 徐州农商行 由徐州淮海农商行、铜山农商行、彭城农商行组成； 

2020年8月3日 福建邵武农商行 由福清汇通农商行、平潭农商行组成； 

2020年8月8日 山西银行（拟） 由晋城银行、晋中银行、长治银行、阳泉市商业银行、大同银行组成；

 2020年11月7日 四川银行 由攀枝花市商业银行、凉山州商业银行组成； 

2020年11月9日 绵阳农商行 由绵阳市涪城区农村信用合作社、绵阳市游仙区农村信用合作社、安州农商行组成； 

2020年12月8日 太原农商行 由太原国投、国药药材、晋创投资等7家投资组成 

……

万联网记者注意到，其中的城商行合并案例中，2020年11月，四川银行正式挂牌营业，注册资本金为300亿元，目前位居全国城商行之首。山西银行还在拟筹备阶段。据山西银行筹备组表示，筹建山西银行是山西省金融改革创新的重大战略举措，并计划将在3年之内完成省内资源整合和网点布局，力争资产规模达到4000亿元。

业界人士认为，四川、山西、辽宁等地陆续进行的城商行合并重组，是全国金融供给侧改革的一部分。数量众多的中小银行是我国普惠金融的主要力量，也是我国金融供给侧结构性改革的重要内容。但是目前地方上各类银行过多，一些中小银行治理结构不完善，普遍面临着缺乏核心竞争力、风险较高、资本不充足等一些情况，其信息化程度也偏低，面临着吸储困难困境，有的甚至面临生存危机。

由此，在数字经济和区域一体化时代，监管部门应当允许小银行合并，以整合资源，提升区域竞争力。而在监管政策持续收紧的大环境下，未来相当一部分中小银行将被并购重组，也是大势所趋。