重磅！央行2023年金融市场工作会议定调：持续规范票据市场发展，推动票据法修订

据中国人民银行微信公众号消息，2023年2月10日，人民银行召开2023年金融市场工作会议，总结2022年人民银行金融市场和信贷政策工作，安排部署2023年重点工作。票据方面，会议要求促进货币市场平稳运行，持续规范票据市场发展，推动修订票据法。

2023年金融市场工作会议：票据相关内容

日前，央行召开2023年金融市场工作会议。其中，涉及到票据的内容主要包含两方面，一是持续规范票据市场发展；二是推动修订票据法。

（1）持续规范票据市场发展

自2016年央行下发《关于规范和促进电子商业汇票业务发展的通知》，随后上海票据交易所成立以来，票据市场进入规范化发展阶段，转眼间6年过去。2023年1月1日，新修订的《商业汇票承兑、贴现与再贴现管理办法》开始施行，新规在票据期限、交易关系、票据类型、业务资质、信息披露等方面做出了进一步的规范，这估计是央行提“持续规范票据市场发展”的缘由。

（2）推动修订票据法

早在2022年10月，易纲行长在全国人大常委会会议上作国务院关于金融工作情况的报告时，指出下一步工作考虑：“加强金融法治建设。抓紧推进金融稳定法出台，加快修订人民银行法、商业银行法、保险法、信托法、票据法、反洗钱法等重要基础性法律。”

本次会议要求，要系统性研究推进金融市场体系建设，加快完善金融市场法制和基础性制度，推动修订票据法，和易纲行长此前的表述一致。修订票据法提了好多年，看来是终于要改了。

《票据法》修订是必然趋势

票据法修订，一直是行业近来关注核心。但日盼夜思，这么多年终没能成行。央行金融市场工作会议重提推动修订票据法，据了解，此前分别在2010-2012期间、2016票交所成立时期尝试过研究推动修订票据法。此后陆续有不同代表提修改票据法，但央行为主体的倡议有所减弱，一直到现在。过去的2021年和2022年和之前相比，票据市场更是得到快速发展，央行主推的电票、票交所、供应链票据等都逐步落地。此前，票据市场风险事件频繁出现，融资性票据的重大隐患被放大，宝塔等为代表的恶性票据事件成为最高法在2020年最忙碌的案件之一，为此还进行票据法修改判罚的解释。相应地，《票据法》的修改也逐渐在法律界和金融界引起广泛讨论，如今修改《票据法》已成为必然趋势。宏观而言，经济发展是任何法律修改的根本动因。票据是当今最主要的支付手段和信用工具，在经济日益繁荣的今天越来越发挥重要作用。随着我国改革开放的不断深化，票据在国际交往中发挥着越来越重要的作用。关于票据的法律规范成了国际上最为统一的法律规范。我们国家的《票据法》自 1996 年开始实施以来至今已近20年，期间只有在 2004 年做过小幅度的修改，并未大的改动。《票据法》对我国商业发展的重要作用已经不言而喻，然而，在面对与日俱增的贸易活动和日益纷杂的金融环境已经凸显不足，随着票据实务及其司法实践的发展，其滞后性日渐凸显，尤其是在支付手段多样化、票据业务高度市场化的今天，票据法甚至已表现出与现实的格格不入。所有法律的修改，都会从常规流程修订会经历意见收集，组织讨论（内部），提交方案等一系列流程，然后进入立法（修法）的法律流程。如今，《票据法》的全面修改已经被提上日程，这是票据行业的大事，我们拭目以待。

附全文链接：

2月10日，人民银行召开2023年金融市场工作会议。会议深入学习贯彻党的二十大精神和中央经济工作会议部署，落实人民银行工作会议要求，总结2022年人民银行金融市场和信贷政策工作，安排部署2023年重点工作。人民银行党委委员、副行长潘功胜出席会议并讲话，人民银行党委委员、副行长张青松主持会议。

会议认为，2022年，人民银行金融市场条线坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，积极作为、应变克难，全力以赴落实稳经济一揽子政策措施，加大重点领域和薄弱环节金融支持力度，深入推进金融市场改革开放，促进金融市场平稳健康发展，各方面工作取得了来之不易的新成绩。2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，要及时分析研判经济金融运行苗头性趋势性变化，有力支持实体经济高质量发展，积极防控金融市场重点领域风险，统筹推进金融市场运行机制建设和改革发展稳定，保障金融基础设施高效稳健运行，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步提供有力有效的金融支持。

会议指出，要提高金融服务扩大国内需求和建设现代化产业体系的能力，支持加快构建新发展格局。做好政策性开发性金融工具、设备更新改造专项再贷款等稳经济大盘政策工具存续期管理，支持项目落地建成。完善支持普惠小微、绿色发展、科技创新等政策工具机制，精准加强重点领域和薄弱环节金融支持。深入实施中小微企业金融服务能力提升工程，进一步健全融资配套机制，推动普惠小微贷款稳定增长。切实落实“两个毫不动摇”，拓展民营企业债券融资支持工具（“第二支箭”）支持范围，推动金融机构增加民营企业信贷投放。加强农业强国金融服务，巩固拓展脱贫攻坚成果，持续提升金融服务乡村振兴能力。动态监测分析房地产市场边际变化，因城施策实施好差别化住房信贷政策，落实好金融支持房地产市场平稳健康发展的16条政策措施，积极做好保交楼金融服务，加大住房租赁金融支持，推动房地产业向新发展模式平稳过渡。

会议要求，要系统性研究推进金融市场体系建设，加快完善金融市场法制和基础性制度，有序推进金融市场双向开放，提升服务实体经济和防范化解风险的能力。强化债券承销、做市、投资者合格性等市场机制建设，加快多层次市场体系发展，完善金融债券宏观管理，提升债券市场韧性和市场化定价能力。促进货币市场平稳运行，持续规范票据市场发展，加强黄金市场监督管理，推动人民币衍生品市场和资产支持证券市场稳健发展。健全金融基础设施统筹监管框架，深入推进债券市场、衍生品市场等对外开放。推进大型平台企业金融业务全面完成整改，加强常态化监管，支持平台企业健康规范发展。推动出台公司债券管理条例、修订票据法。

会议强调，要将深入学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，坚定不移加强党的建设和全面从严治党，落实中央巡视整改要求，始终坚守金融工作的政治性人民性。要围绕重点领域深入开展调查研究，主动加强政策协调配合。要坚持稳中求进，统筹发展和安全，加强前瞻性和趋势性把握，因时因势做好相应政策安排，推动2023年金融市场和信贷政策工作再上新台阶。

人民银行上海总部，各分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行、副省级城市中心支行，总行有关司局，征信中心、外汇交易中心、中央结算公司、上海黄金交易所、交易商协会、上海清算所、互联网金融协会、上海票据交易所负责同志分别在主会场和各地分会场参加会议。

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