不再让“白条”压垮小老板！国务院重磅发声：下狠招清欠账款，督促央国企带头“还钱”，严管票据、应收账款电子凭证等防新欠

2026年3月5日，在国务院新闻办公室举行的吹风会上，针对记者关于“如何激发企业活力、清理拖欠账款”的提问，国务院研究室主任沈丹阳给出了明确且硬核的回答：一是今年国家要下更大力气解决拖欠企业账款问题，央企国企带头“还账”；二是要推动平台企业和平台内的经营者、劳动者共赢发展，让新就业群体权益有保障；三是是要分型分类精准帮扶个体工商户发展。

一、从“打白条”到“管电子凭证”：堵住变相拖欠的后门

过去，一些大企业或机构拖欠中小企业款项，理由五花八门。如今，随着数字化发展，出现了一种新的支付工具——“应收账款电子凭证”。这本是方便融资的好工具，但在实际操作中，却有时变味了。

“有些核心企业利用优势地位，开具期限极长的电子凭证，或者设置复杂的转让门槛，名义上是给了‘凭证’，实际上中小企业拿着它既难变现，又拿不到现金，这本质上还是变相拖欠。”一位从事供应链金融多年的业内人士向记者解释。

沈丹阳在吹风会上特别点出：”今年将出台《保障中小企业款项支付条例》的配套政策，督促央企国企带头履行支付责任，加强票据、应收账款电子凭证等规范管理，推动清欠工作取得更好效果。”这意味着，国家已经注意到了这一新动向，并准备通过制度手段，给这些电子凭证戴上“紧箍咒”。

根据此前相关部门发布的规定，应收账款电子凭证的付款期限将被严格限制，且原则上转让层级不能超过5级，防止层层加码、无限延期。如今，央企、国企被明确要求带头履行支付责任，谁要是再敢用“电子白条”糊弄中小企业，不仅面子上过不去，更将面临实质性的督办和通报。

二、 真金白银的支持：专项债券额度来了

光有规定还不够，还得有钱。对于那些历史遗留的、地方财政一时难以解决的拖欠问题，沈丹阳透露，今年将继续统筹安排地方专项债券额度支持清欠。

这是一个非常具体的信号。以往清理拖欠账款，往往受制于地方财力，“有心无力”。现在，中央通过专项债券的方式注入资金，相当于给地方清欠工作提供了“弹药”。这笔钱将优先用于解决那些涉及面广、影响恶劣的历史拖欠问题，让等待已久的企业能尽快拿到救命钱。

“去年全国深入开展加快加力清理拖欠企业账款行动，已经推动解决了一批历史问题。今年我们要在此基础上，更好发挥金融政策作用，推动清欠工作取得更好效果。”沈丹阳强调。

三、不仅仅是讨债：平台经济与个体工商户的“定心丸”

除了清理旧账，今年的政策还着眼于未来的“防欠”和“共赢”。

针对蓬勃发展的平台经济，沈丹阳指出，平台企业与上面的小商户、劳动者是“共赢发展”的关系，而不是“收割”关系。今年将用好新出台的《网络交易平台规则监督管理办法》，规范收费行为，同时制定新就业形态劳动者权益保障办法。用大白话来说，就是不能让平台利用算法和规则优势，随意克扣商户利润或拖欠骑手工资。

而对于遍布街头巷尾的个体工商户，政策更是精准到了“毛细血管”。我国个体工商户带动了近3亿人的就业，他们是经济的“神经末梢”。沈丹阳表示，有关部门今年将开展“名特优新”个体工商户培育工作，持续加强个体工商户分型分类，有针对性提供初创帮扶、技能培训、数字化转型、融资信贷等方面的服务，帮助解决转型升级难、融资贷款难、市场拓展难等问题。

结语：让政策温度变成企业手中的现金

从统筹专项债额度，到规范电子凭证；从督促央企带头，到保护平台小商户，2026年的政府工作报告在“激发经营主体活力”这件事上，少了一些宏观的口号，多了一些具体的“招数”。

对于广大中小企业和个体工商户而言，最好的营商环境，不是挂在墙上的标语，而是按时到账的货款，是规范透明的票据，是看得见、摸得着的现金流。正如沈丹阳所说：“要让企业感受到实实在在的政策温度。”而这温度，首先就体现在不再让企业的血汗钱被无故拖欠上。

后续随着相关配套政策的落地和专项资金的到位，我们有理由期待，那个“干活能拿钱、经营有底气”的日子，正在加速到来。