88%营收集中20大行业！新一轮国企改革发令枪响，未来四年怎么干？

昨日（6月23日），全国进一步深化国资国企改革动员部署视频会议在京召开，标志着为期四年的新一轮国资国企改革（2026—2029年）正式进入全面落地实施阶段。结合今年5月已下发至地方国资系统和央企的《关于进一步深化国资国企改革的方案（2026—2029年）》（以下简称《方案》），本次会议不仅打响了改革的“发枪令”，更清晰地划定了未来四年国企运行的底层逻辑。

重磅文件下发！新一轮国资国企改革大幕拉开：告别“一刀切”，各地差异化“施工图”浮出水面

纵观此次改革，其核心逻辑在于推动国资国企实现“三个跨越”——从规模扩张向价值创造跨越、从行政管控向市场化经营跨越、从泛多元布局向主责主业聚焦跨越。这不仅是解决国企长期发展痛点的必然选择，更是立足中国式现代化建设全局、培育新质生产力的系统性重塑。

一、 底层逻辑重塑：突出战略使命，聚焦主责主业

会议明确指出，新一轮改革要“突出战略使命，聚焦主责主业”。这意味着国企的发展导向将彻底扭转过去粗放式的规模扩张思路，转向以增强核心功能、提升核心竞争力为总目标。

过去，部分国企存在“大而全、小而散”、主业不精、资源分散等问题，导致核心竞争力不强。本轮改革将完善主责主业管理，强化对无关多元、多层架构、过度负债等问题的管控，推动国有资源向核心赛道集聚。

在这一逻辑下，国企不再单纯追求企业体量的膨胀，而是将能否补齐国家战略短板、引领产业升级作为核心评价标准。

二、 核心抓手：“三个集中”与系统性重组

优化国有经济布局是本轮改革的主体地位任务。《方案》明确了国有资本“三个集中”的重组整合路径，即推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向关系国计民生的公共服务、应急能力、公益性领域等集中，向前瞻性战略性新兴产业集中。

围绕这一路径，战略性重组和专业化整合成为调结构的主要抓手。从年初中石化与中国航油重组落地，到年中煤炭、汽车、电力领域接连传出资产整合消息，2026年央企结构性改革的节奏明显加快。

权威行业研究机构结合国资委发布会口径测算，2026年央企战略性重组将落地10至15组，同步配套50组以上地方国企专业化整合；重组的重点在于同类业务的横向整合与产业链上下游的纵向整合，坚决剥离非主业、盘活低效资产，规范化解同质化竞争与重复建设问题。

目标是经过几年努力，将中央企业88%以上的营业收入集中到国民经济97个行业大类中的20个重点行业里面，完成国有经济的系统性重塑。

三、 动力引擎：科技创新与产业创新深度融合

培育新质生产力是本轮改革的另一大核心命题。会议强调了促进科技创新和产业创新深度融合，加强基础研究、原始创新和场景开放，推动科技成果加快转化为现实生产力。

在产业端，“产业焕新”“未来产业启航”“人工智能+”三大专项行动将持续推向深入。国有资本将加速向新一代信息技术、新能源、新材料、低空经济、航空航天、量子信息等前沿领域集结，抢占未来产业制高点。

在这一过程中，中央企业将发挥“链主”引领作用，带动产业链上下游协同，构建自主可控、安全高效的产业链供应链，并孵化一批专注于细分赛道的“专精特新”企业。

四、 机制保障：精准分类考核与市场化经营

为了保障改革落地，本轮改革在考核与监管机制上进行了系统性升级。会议明确提出，要推行精准分类考核评价，突出价值创造导向，开展国有经济增加值核算。

这意味着国企考核将告别“一刀切”，实施“一企一策”的差异化评价。商业类国企将更加聚焦经济效益、资本回报与市场竞争力；而公益类国企则突出公共服务质量与社会效益，弱化盈利指标考核。

同时，健全市场化经营机制，深化三项制度改革（管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减），打破“大锅饭”与“铁饭碗”，真正激发企业内生活力。

五、 央地联动：统一标尺下的差异化“施工图”

值得一提的是，此次改革构建了“中央统筹、央企示范、地方配套”的完整执行链条。在统一框架下，《方案》充分尊重了不同层级、不同区域国企的差异性。

央企主要承担全国性的战略性重组任务，在关键领域发挥“压舱石”作用；而地方国资则紧密贴合本地的产业基础与资源禀赋，拿出各具特色的落实方案。

例如，上海围绕“五个中心”建设加大战略性新兴产业投资；河南着力做好“原字号”“老字号”“新字号”“外字号”产业发展大文章；重庆则聚焦先进制造、能源开发等领域深化“四企”联动。这种因地制宜的部署，确保了改革既有全国一盘棋的统筹，又有地方落地的精准。

从“脱困”到“提质”，再到如今的“系统性重塑”，新一轮国资国企改革正以空前的力度推进。未来4年，随着各项改革任务的纵深落地，国有经济将实现布局更优、创新更强、效率更高的发展，为中国式现代化提供更加坚实的战略支撑。