据辽宁国资公众号消息，9月24日，第七届辽洽会上，辽宁省国贸集团有限责任公司正式揭牌。

公开资料显示，辽宁省国贸集团注册资本20亿元，由省国资委直接管理，经营范围覆盖进出口代理、供应链管理、国际货代、报关报检等全链条业务。集团已于2026年5月29日完成工商注册，9月24日正式挂牌，前后相隔四个月，节奏相当紧凑。

但相比这条揭牌消息，真正值得琢磨的是这家公司成立背后那股已经刮了一年多的风。辽宁这一步，就是这波各地扎堆成立国贸集团浪潮里最新落下的一颗棋子。

先看看辽宁这家“新公司”的底子

辽宁国贸集团的股东结构挺有意思：既有省级国有资本运营公司负责“管资本”，有三寰集团这种老牌农垦企业提供农业和食品供应链资源，还有大连黄海港务直接带来港口、物流、冷链这些基础设施。

换句话说，这家公司一出生就把“资本+产业+通道”三样东西捏在了一起。

这种设计思路其实很清晰。辽宁的装备制造、石化、冶金产品长期出口全球，原材料进口量也不小，但长期以来这些买卖大多是企业各自为战，尤其是中小企业，有产能但缺渠道，有产品但扛不住汇率波动和合规风险。辽宁国贸集团要做的，是把这些分散的需求“拢”起来——帮工厂卖货、帮工厂买原料、用港口压物流成本、用省级信用解决结算和汇率避险的问题。

业务架构上，辽宁国贸集团划了五大板块：大宗商品贸易、外贸综合服务、跨境电商、国际化经营、资产和商业运营。同时，紧扣辽宁正在推的“2211”产业体系——22个重点产业集群、100余条重点产业链、1000户左右重点企业，以及装备、石化、冶金、消费品四个万亿级产业基地。

辽洽会期间，辽宁国贸集团还跟肯尼亚HPA医疗公司和东软医疗签了合作框架协议，推进肯尼亚国家医疗基础设施及内罗毕癌症中心项目。这事儿看着是医疗合作，底子上是辽宁高端装备和医疗服务往外走的一条通道。

各地扎堆成立国贸集团

如果把视线从辽宁拉开，会发现过去一年多里，省级国贸集团简直是“批量下线”。

2024年12月，湖南国贸集团在长沙揭牌，定位湖南国际贸易的主平台。同月，贵州省外经贸集团注册成立，注册资本28亿元，省国资委持股87.5%，2026年1月正式揭牌。2025年3月，成都国际贸易集团成立，主打“一站式”国际供应链集成服务。2025年6月，广州国际贸易集团揭牌，由广州轻工工贸集团发起，聚焦“外贸综合服务+供应链运营”双线主业，目标是到2030年带动广州外贸及跨境供应链业务达千亿元。2025年8月，重组后的中国河南国际集团亮相，注册资本直接拉到120亿元。2026年2月，河北国贸集团在雄安揭牌，注册于雄安综合保税区，定位“冀货出海主通道、全球资源入冀主阵地”。

再往下看，市级甚至区县级也在动。成都、青岛、南京有动作，湖北鄂州搞了全市首家国有国际贸易公司，辽宁鞍山铁东区指导区属国企做对外经济技术合作，山东临沂平邑县直接发文鼓励国企做进出口，年进出口额过亿的还给政策支持。

这个密度，说“扎堆”不算夸张。

那问题就来了：各地为什么突然都盯上了这件事？

明面上的理由，和台面下的推力

各地给国贸集团的官方定位，归纳起来无非三句话：稳住外贸基本盘、帮本土产业打通出海通道、盘活资源对接国际。这些理由都对，但解释不了一个问题——为什么连区县都这么积极？

台面下至少有三股力量在推。

第一股，是国企自己的需求。大量央企和地方骨干国企在“一带一路”沿线有工程承包、产能合作布局，随之而来的是设备出口、物资供应、原材料回运等贸易需求。以前这些业务散落在各板块，效率不高。成立国贸集团就是把分散的贸易需求“收拢”，形成规模效应。还有一类国企是“想出海但出不去”——有产品有产能，但没外贸资质、没专业团队、没海外渠道，国贸集团等于给它们搭了一个“集体出海通道”。

更深一层，贸易是轻资产、高周转的业务，跟过去国企偏好投厂房、投园区、投基建的“重资产”模式完全不同。在土地财政退潮、重资产回报下降的背景下，贸易成了国企优化资产配置的一个现实选项。

第二股，是国家发展大势的倒逼。国内部分产业产能过剩是明摆着的事，光伏、锂电池、新能源汽车、钢铁、建材，内需消化不了，就得往外走。全球供应链又在重构，区域化、本地化特征越来越明显，各地成立国贸集团，本质上是对国家大政方针的地方响应——谁先搭好平台，谁就能在国际循环里多拿一点份额。

第三股，是地方利益的现实考量。外贸数据对地方经济的重要性不用多说，通过国有平台集中承接区域核心进出口业务，至少能把外贸数据留在本地。这话说得直白，但逻辑是通的。

三股力量叠在一起，就不难理解为什么各地都在抢着搭这个台子了。但搭台子归搭台子，有一个问题始终绕不开：国企做贸易，监管这关怎么过？

监管收紧和平台扩容，看着矛盾其实不矛盾

有个现象乍看很拧巴：一边是国企贸易监管越来越严，融资性贸易、空转走单、循环贸易被反复点名，“十不准”的红线越画越粗；另一边是各地还在密集成立新的国贸集团。

2023年10月，国资委发布74号文，明确“十不准”，把融资性贸易、空转走单、循环贸易等十类行为列为禁区。2025年3月，上交所修订“3号指引”，新增了对涉及贸易业务发行人的信息披露要求，贸易业务收入占比超过30%的要专项披露。2026年1月1日，新修订的央企违规经营投资责任追究办法正式施行，融资性贸易和虚假贸易仍然在追责清单上。

但仔细想，这两件事不矛盾。监管要剔除的是“没有真实商业目的”的贸易泡沫，而不是不让国企做贸易。地方成立国贸集团，恰恰是把过去分散在各层级、管控薄弱的贸易业务集中到一个专业平台上，用更规范的架构来做真实贸易。

说白了，以前是“谁都能做、谁都在做、出了事没人兜”，现在是把贸易业务收进一个筐里，用统一的合规体系来管。这跟监管的方向其实是一致的，只是从“堵”变成了“疏堵结合”。

这波浪潮的底层逻辑

我们把各地国贸集团的定位放在一起看，会发现一个共同点：它们都在试图从“贸易商”往“产业链组织者”转。

厦门国贸控股集团已经在走这条路了，从贸易商向产业链组织者转型，“三链融合”是它的底座。广州国际贸易集团的定位是“一站式外贸服务+供应链服务+金融支持+数据赋能”，目标不是赚差价，而是做平台。河北国贸集团提出“1+2+N”国际化产业服务体系，核心也是平台逻辑。

这跟十年前那波“贸易公司热”有本质区别。那时候不少地方国企搞贸易是为了刷营收、做流水，甚至搞融资性贸易。现在这批国贸集团，至少从设计上看，是长在本地产业和通道的“根”上的——辽宁有港口和重工业，成都有铁路港和航空口岸，广州有轻工和商贸基础，河北有雄安综保区的政策优势。

它们要解决的问题是真实的：中小企业想做外贸但能力不够、资源不够，国有平台来做这个“基础设施”。

当然，平台搭起来容易，但能不能真正把服务做深、把合规管住、把中小企业的痛点解决掉，才是考验。

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消息参考/辽宁国资、辽宁省国贸集团有限责任公司，万联网综合整理，转载请注明来源。