赋予更大自主权！北京、湖南、安徽、浙江四地将成改革开放新高地

9月21日，国务院印发了《北京、湖南、安徽自由贸易试验区总体方案及浙江自由贸易试验区扩展区域方案》（以下统称《方案》）。文件指出，在北京、湖南、安徽设立自由贸易试验区，同时扩展浙江自由贸易试验区区域，坚持新发展及高质量发展理念，以供给侧结构性改革为主线，把自贸试验区建设成为新时代改革开放新高地。

（来源：人民政府网）

自由贸易试验区是一国或地区根据本国（地区）法律法规在本国（地区）境内设立的一小块特定区域，在此区域内实行优惠税收和特殊监管政策，属于一国（或地区）境内关外行为，其功能是降低贸易成本。

自2013年自贸试验区工作启动以来，我国已先后设立上海、广东、天津、福建、辽宁、浙江、河南、湖北、重庆、四川、陕西、海南、山东、江苏、广西、河北、云南、黑龙江等18个自贸试验区，形成了覆盖东西南北中的改革开放新格局，在投资贸易自由化便利化、金融服务实体经济、政府职能转变等领域进行了大胆探索，取得显著成效。

此次发布的《方案》分别赋予了北京、湖南、安徽、浙江四个自贸试验区更大的改革自主权，同时深入开展差别化探索，提出了各有侧重的改革试点任务，涵盖了航空、铁路、航运、物流、金融科技、数字经济等领域的创新政策，为拓宽我国自由贸易试验区以及推动新时代改革开放作出了重要的战略举措。

针对北京的实施《方案》中表示：

·北京自贸试验区实施范围为119.68平方公里，涵盖科技创新片区31.85平方公里，国际商务服务片区48.34平方公里，高端产业片区39.49平方公里。其中，明确划分出要发展数字经济试验区、国际寄递物流、跨境金融等重点产业，万联网记者对主要内容作出以下简要梳理：

·加快新一代信息基础设施建设，探索构建安全便利的国际互联网数据专用通道。应用区块链等数字技术系统规范跨境贸易、法律合规、技术标准的实施，保障跨境贸易多边合作的无纸化、动态化、标准化；

·推推动北京首都国际机场和北京大兴国际机场联动发展，建设世界级航空枢纽，优化航材保税监管措施，降低航材运营成本；

·充分发挥金融科技创新监管试点机制作用，在有利于服务实体经济、风险可控、充分保护消费者合法权益的前提下稳妥开展金融科技创新，建设金融科技应用场景试验区，建立应用场景发布机制等。

针对湖南的实施《方案》中表示：

·自贸试验区的实施范围119.76平方公里，涵盖三个片区：长沙片区79.98平方公里，岳阳片区19.94平方公里，郴州片区19.84平方公里。其中，明确提出重点对接“一带一路”建设，突出临港经济，发展航运物流、电子商务、新一代信息技术等产业，打造长江中游综合性航运物流中心、内陆临港经济示范区。郴州片区重点对接粤港澳大湾区建设，突出湘港澳直通，重点发展现代物流等产业，打造内陆地区承接产业转移和加工贸易转型升级重要平台以及湘粤港澳合作示范区。万联网记者对主要内容作出了以下简要梳理：

·支持内销选择性征收关税政策在自贸试验区内的综合保税区试点。提高国际铁路货运联运水平，探索解决国际铁路运单物权凭证问题，将铁路运输单证作为信用证议付单证；

·支持跨境电商企业在重点国别、重点市场建设海外仓。适时开通跨境电商中欧班列铁路运邮的邮路出口业务。探索建设国际邮件、国际快件和跨境电商进出境一体化设施；支持离岸贸易业务和总部经济发展，建立全球订单分拨、资金结算和供应链管理中心；

·支持金融机构运用区块链、大数据、生物识别等技术提升金融服务能力；增强金融推动产业绿色发展的引导作用，支持金融机构和企业发行绿色债券；

·发展湘粤港澳智能物流，打造面向粤港澳大湾区的中部地区货运集散中心。推进粤港澳大湾区口岸和湖南地区通关监管协作，全面推行通关一体化，畅通货物快捷通关渠道；实现自贸试验区与长沙金霞经济技术开发区联动发展，提升中欧班列（长沙）运营规模和质量，加快发展长沙陆港型物流枢纽。推进跨境电商货运班列常态化运行；

·支持龙头企业建设面向“一带一路”沿线国家和地区的跨境寄递服务网络、国际营销和服务体系等。

针对安徽的实施《方案》中表示：

·自贸试验区的实施范围119.86平方公里，涵盖三个片区：合肥片区64.95平方公里，芜湖片区35平方公里，蚌埠片区19.91平方公里。其中，明确划分要发展人工智能、科技金融、航空、航运服务等重点产业，同时打造江海联运国际物流枢纽区。万联网记者对主要内容作出了以下简要梳理：

·支持内销选择性征收关税政策在自贸试验区内的综合保税区试点。支持在自贸试验区内的综合保税区和保税监管场所设立大宗商品期货保税交割库；

·推动跨境电商线上融资及担保方式创新；探索建设国际邮件、国际快件和跨境电商进出境一体化设施。积极开展进口贸易促进创新工作；

·支持在自贸试验区内依法合规设立商业银行科技支行、科技融资租赁公司等专门服务科创企业的金融组织，在政策允许范围内开展金融创新，积极融入长三角区域一体化发展；

·对接上海、江苏、浙江自贸试验区，推动长三角地区自贸试验区协同发展，共同打造对外开放高地；支持开展港口合作，打造芜湖—马鞍山江海联运枢纽和合肥江淮联运中心；加强自贸试验区与马鞍山郑蒲港新区、经济技术开发区等区域联动，放大辐射带动效应；

·支持安徽自贸试验区与长江经济带、中部地区其他自贸试验区联动发展；提升自贸试验区对长江经济带发展的航运支撑能力；

·与“一带一路”沿线国家和地区共建科技创新共同体，支持参与沿线国家基础设施建设；拓展提升中欧班列（合肥）功能和覆盖范围，根据市场需要提高集装箱办理站能力，推动将中欧班列（合肥）纳入中欧安全智能贸易航线试点计划。

针对浙江扩展区域实施《方案》中表示：

·自贸试验区扩展区域实施范围119.5平方公里，涵盖三个片区：宁波片区46平方公里，杭州片区37.51平方公里，金义片区35.99平方公里。其中，明确划分要发展成链集群的国际航运枢纽、打造国际供应链创新中心、全球一流的跨境电商示范中心等示范区，建设内陆国际物流枢纽港、制造创新示范地和“一带一路”开放合作等重要平台。万联网记者对主要内容作出了以下简要梳理：

·以“一带一路”沿线国家和地区为重点，整合海外仓、结算等全球供应链服务体系，建设面向全球的供应链易货交易服务平台；

·探索“互联网+口岸”新服务，促进海港、陆港、空港、信息港“四港”联动发展，支持全球智能物流枢纽建设，推动海上丝绸之路指数、快递物流指数等成为全球航运物流的风向标，打造全球供应链的“硬核”力量；

·加强杭州、宁波临空经济示范区与自贸试验区协同发展。实施高度开放的国际航空运输管理；支持宁波—舟山港口型国家物流枢纽建设，大力发展海铁联运。率先探索集装箱多式联运运单及电子运单标准应用；

·加大对国内外顶尖云制造、人工智能、大数据等企业的招商引资力度，打造全球工业互联网研发应用基地。建设全国电子数据交换系统贸易网，打造枢纽型国际化数字强港；

·探索实行产业链供地。推动产业集群在空间上高度集聚、上下游紧密协同、供应链集约高效；加大5G、物联网、工业互联网、人工智能、数据中心等新型基础设施建设力度，加强交通基础设施智能化升级，推动自贸试验区和省内其他区域联动协同，建立高效、快速、便捷、智慧的全球一流基础设施体系。

注：政策信息来源于中国政府网