中共中央、国务院再发声 | 政策支持民企发展，直接融资将担重任

万联网记者注意到，5月18日，新华社授权发布《中共中央 国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》（下称《意见》）。

（截图来源：政府网站）

记者了解到，《意见》全文逾万字，囊括了总体要求；坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展，增强微观主体活力；夯实市场经济基础性制度，保障市场公平竞争；构建更加完善的要素市场化配置体制机制，进一步激发全社会创造力和市场活力；创新政府管理和服务方式，完善宏观经济治理体制；坚持和完善民生保障制度，促进社会公平正义；建设更高水平开放型经济新体制，以开放促改革促发展；完善社会主义市场经济法律制度，强化法治保障；坚持和加强党的全面领导，确保改革举措有效实施等九大部分。

万联网记者注意到，《意见》中对于支持民企发展内容重点提及。

其中，《意见》明确，健全支持民营经济、外商投资企业发展的市场、政策、法治和社会环境，进一步激发活力和创造力。健全支持中小企业发展制度，增加面向中小企业的金融服务供给，支持发展民营银行、社区银行等中小金融机构。完善民营企业融资增信支持体系。健全民营企业直接融资支持制度。健全清理和防止拖欠民营企业中小企业账款长效机制，营造有利于化解民营企业之间债务问题的市场环境。完善构建亲清政商关系的政策体系，建立规范化机制化政企沟通渠道，鼓励民营企业参与实施重大国家战略。

众所周知，随着社会时代的不断发展，我国除了国有企业占据着国家经济发展的重要地位外，民营企业也已经成为了国民经济中一股不可低估的力量。据此前政府报告数据显示，民营经济在整个经济体系中，其税收占比50%以上，对我国的GDP贡献率也是高达60%以上。除此之外，民营企业还拥有着70%以上的技术创新，提供了80%以上的城镇劳动就业岗位，容纳了90%以上的新增就业和企业数量。

民营企业地位重要，但也生存维艰。特别是在此次新冠疫情的影响下，很多民营中小微企业经营陷入困境，用工短缺、现金流短缺、原材料短缺、供应链断裂、资金流断裂等问题频发，形势难言乐观。此外，在此次疫情中，影响民营经济发展的“融资难、融资贵”现实问题更为突出。对此，党中央、国务院高度重视，在《意见》中出台系列支持政策，记者注意到，这些支持政策都在不同程度环节民企融资难融资贵问题，极大助力了民企发展。

“健全支持中小企业发展制度，增加面向中小企业的金融服务供给，支持发展民营银行、社区银行等中小金融机构。”可谓是从源头上扩大中小微企业融资“资金活水”，从而在一定程度降低企业融资成本；

“完善民营企业融资增信支持体系”，众所周知，对于小微企业而言，融资难、融资贵的本质核心就是因为中小企业本身的自身融资能力差、一批中小企业本身缺乏市场竞争力、投资去向和收益难以判断地等更是让银行贷款对其风险评估难以过关，导致银行不敢贷款。完善民企融资增信支持体系，可以运用区块链等金融科技对民营企业进行征信支持，或许能在一定程度助力小微企业摆脱融资难和融资贵的困境；

而“健全清理和防止拖欠民营企业中小企业账款长效机制，营造有利于化解民营企业之间债务问题的市场环境”内容本质上就是限制对中小微企业的延迟支付。万联网记者了解到，据调查数据，2019年有62%的中小企业遭受到了逾期付款，大概40%的中小企业逾期金额已经超过了往年，这大大的恶化了中小企业的资金状态，2019年遭受超长逾期款的中小企业已经上升到了55%，往年只有47%。因此，限制对中小微企业的延迟支付很有必要，对于这一点，万联网记者注意到中国人民大学商学院副院长宋华教授多次在公开场合呼吁过，他表示，在如今疫情影响情况下，中国更要加快制度建设，立法限制延迟支付，只有这样，才能真正能解决中小微融资难、融资贵、融资慢的问题。

此外，万联网记者重点注意到《意见》提及“健全民营企业直接融资支持制度”，对于这一点，记者了解到此前国家此前就已出台不少加强民企融资的举措，在2019年中共中央、国务院印发《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》中也曾指出要完善民营企业直接融资支持制度，对此提出多条具体举措，包括完善股票发行和再融资制度，支持民企在科创板上市，深化创业板、新三板改革，支持民营企业发行债券，多方式为民企纾困等，这些举措也意味着多层次资本市场在支持民企扩大直接融资中将担重任。

《意见》明确健全民营企业直接融资支持制度，企业有间接融资向直接融资转变，这无疑进一步降低小微企业的融资费用与复杂程度。记者注意到，国家不仅在政策上提出支持，更已经在具体领域上有了一定行动，这一点，也从近日受到热烈讨论的“供应链票据+标准化票据”上得到体现。

4月24日，央行旗下票交所上线试运行供应链票据平台，供应链票据+标准化票据使我国的应收账款票据化进程又往前迈进了一大步。

记者了解到，供应链票据是一种以一块钱为基础单位的可拆分流转的电子商业汇票，通过与等供应链金融平台的对接，实现票据的一级市场和二级市场贯通与标准化票据体系的衔接，意味着票据将成为企业的直接融资工具，供应链票据+标准化票据将强有力地推动中国金融体系从间接融资为主向直接融资为主转变，央行及监管部门将可以通过该直接融资体系，真正地推动产业链大中小企业的协同发展、真正解决中小企业的融资问题。

此前，万联网新栏目“万联对话”中，“万联对话”栏目主持人、万联供应链金融研究院高级分析师许书川在近期曾与相关行业人士对“应收账款票据化”进行过两期深入探讨，在对话中，大家一致认为供应链票据+标准化票据势必会让供应链整体的资金成本大大降低、资金可获得性更强，给核心企业带来的供应链整体效益提升会更明显。同时，行业人士还认为，央行旗下票交所上线试运行供应链票据平台还体现了央行希望银行转变角色，迎接以间接融资为主的体系向以直接融资为主的体系转变的趋势。【拓展阅读：应收账款票据化趋势下各方的见解与思考 | 万联对话观点集锦】

可以预见，随着越来越多的企业到供应链票据平台签发票据，中国商业信用评估体系会更成熟，好企业可以获得的资金成本会越来越低，资金来源也会越来越广。

上有政策，下必效之。在国家政策支持下，民营企业特别是民营小微企业的发展无疑将得到极大助力。