国资委罕见牵头！地方国有企业虚假贸易专题整治启动，国企供应链“生死转型”迫在眉睫

近期，国务院国资委罕见地牵头召开“地方国有企业虚假贸易整治专题会议”，明确对地方国企虚假贸易业务“重拳出击”。这并非监管的初次亮相，而是风暴的全面升级。从山西晋通资产到贵州交通资源集团，从四川港投到青海国投等，各地国企迅速响应，一场关乎生存与发展的深刻变革已然拉开序幕。

这标志着，供应链行业一个野蛮生长的时代正走向终结。

虚假贸易：繁荣表象下的“慢性毒药”

虚假贸易，本质上是无商业实质、以虚增收入或变相融资为目的的“空转”、“走单”等违规行为。它如同“走票、走货、不走心”的通道业务，货物原地未动，资金循环划转，只为刷高流水、美化报表。

其危害是系统性的：

• 扭曲经营导向，催生“规模虚胖”：在以营收为核心的考核体系下，虚假贸易成为快速达标的最短路径。这迫使企业陷入“重规模、轻效益”的误区，忽视了核心业务能力的构建，最终导致主业空心化。
• 积聚金融风险，埋下流失隐患：虚假贸易常与融资性贸易相伴相生，国企凭借信用优势沦为“资金中介”。一旦上下游任何一方资金链断裂，巨额垫资将瞬间化为坏账。四川、浙江等地国企已因此面临巨大的资金损失风险，国有资产安全受到严重威胁。
• 扰乱市场秩序，背离国企使命：国企本应是产业链的“稳定器”和“组织者”，但在通道业务中，其角色退化为风险的“导管”。这不仅扭曲了金融资源的配置，更以国家信用为违规资金流动提供“隐形担保”，加剧了金融系统的脆弱性，从根本上背离了服务国家战略的核心定位。

监管利剑：从“十不准”到“终身追责”

此次整治行动之所以被称为“重拳”，在于其监管框架的空前严厉与系统化。

• 标准明确——“贸易十不准”成为核心标尺：国务院国资委此前针对央企出台的74号文及其“十不准”规定，已成为地方国企必须参照执行的铁律。它清晰地划定了虚假贸易的红线，将“是否具有商业实质”作为唯一的判断准绳，彻底堵死了形式合规的灰色空间。
• 威慑空前——“终身追责”高悬头顶：2026年1月1日正式实施的《中央企业违规经营投资责任追究实施办法》（国资委46号令），确立了“重大决策终身问责”制度。这意味着，无论是谁，无论是否调离或退休，只要触碰虚假贸易红线，都将面临“市场禁入”、“终身不得担任领导职务”等严厉惩戒。这把利剑让所有国企从业者彻底绷紧了神经，再无侥幸心理可言。
• 范围扩大——从央企到地方国企的全面覆盖：与以往不同，此次会议首次由国资委牵头，专门针对地方国企进行部署。这表明监管层已清醒认识到，虚假贸易的病灶在地方国企中同样普遍且危害巨大，必须进行全面、彻底的清剿。

地方响应：从“传达精神”到“动真碰硬”

会议的余音未落，各地国企已闻令而动，将整治要求转化为具体行动，展现出前所未有的决心。

• 山西晋通资产：3月20日，山西晋通资产公司召开虚假贸易整治工作专题部署会，全面安排部署专项整治各项工作，深刻剖析虚假贸易屡禁不止的深层原因，明确提出要“推动战略转型、健全长效机制”，确保整治工作走深走实。
• 贵州交通资源集团：3月20日，贵州交通资源集团召开深入学习贯彻地方国有企业虚假贸易整治专题会，以“零容忍”的态度，要求各单位深刻认识整治工作的紧迫性，并抓紧制定具体落实措施，按时完成各项任务目标。
• 四川港投集团：3月30日，四川省港投集团召开深化“清欠行动”推进部署会，不仅传达会议精神，更揭牌成立“供应链管理中心”，通报《深化贸易专业化改革总体方案》，并与下属企业签订2026年商品贸易业务管理责任书。四川港投表示，其贸易专业化改革旨在推动发展理念从“规模扩张”向“效益优先”转变，发展路径向“深耕主业、聚焦实体”转型，管控模式向集约协同升级，风控手段向数智技术跃升。
  
• 青海国投：4月3日，青海国投召开虚假贸易专项整治工作部署及国资委46号令专题学习会议，将专项整治与专题学习46号令相结合，通过剖析典型案例，强化全员风险防范意识，并要求开展贸易业务“回头看”，将“十不准”嵌入贸易全流程，完善内控机制。

以上这些行动清晰地表明，地方国企已不再停留在口头表态，而是进入了“动真碰硬”的实质性整改阶段。

转型求生：从“资金中介”到“价值创造者”

整治并非“一禁了之”，其深层逻辑在于“以破促立”，倒逼地方国企供应链业务回归本源，实现高质量发展。

业内分析人士普遍认为，地方国企的转型重点在于从“通道式”、“托盘式”的传统模式，向“供应链综合服务式”、“贸易产业式”升级。这要求国企必须完成从“资金中介”到“价值创造者”的根本性转变。

• 合规是底线，构建全流程风控体系：转型的第一步是彻底告别虚假贸易。企业需建立穿透式审查机制，确保合同、货物、发票、资金、货权“五流合一”，将合规要求嵌入业务全流程，并以“一票否决”的绩效考核压实责任。
• 服务是核心，打造差异化竞争能力：盈利模式必须从“赚息差”转向“赚服务费”。这意味着要深度整合物流、仓储、信息等资源，为产业链上下游提供“一站式”的供应链解决方案，甚至联合金融机构提供合规的供应链金融服务，解决中小企业的真实融资痛点。
• 产业是根基，实现产业链价值共生：最终目标是成为产业链的“组织者”。国企应立足主业，向上下游延伸，通过“物贸一体化”、“供投一体化”等模式，深度绑定产业。
  

例如，厦门象屿的“虚拟工厂”模式就是这一转型的典范。它不拥有钢厂，却通过整合原材料采购、提供生产监管与金融服务、包销产成品，深度嵌入钢铁产业链，为中小钢厂创造了真实价值，自身也实现了可持续的盈利与风险可控。

而山东融汇集团则探索出“港贸联动”路径，依托济宁的运河与铁路枢纽优势，以贸易业务为引擎，吸引全国货源，盘活了港口资产，并进一步延伸至新能源船舶等产业，实现了从传统煤企到现代供应链综合服务商的华丽转身。

结语：地方国企供应链的“生死转型”与破局之道

此次国资委重拳出击，为地方国企供应链业务敲响了一记警钟，也指明了一条出路：依赖“空转”、“走单”的虚假繁荣已成过去，凭借信用优势“躺赚息差”的模式难以为继。在“终身追责”的威慑下，合规经营是不可逾越的底线。未来的竞争，将属于那些能够深耕产业、创造真实价值、具备卓越服务能力的供应链“链主”。

这场地方国企供应链转型，是刮骨疗毒的自我革命，更是迈向高质量发展的必经之路。潮水退去，方知谁在裸泳。唯有那些真正具备产业洞察、专业能力和合规意识的企业，才能在新周期中立于不败之地。

焦虑蔓延：被“生死夹缝”逼到墙角的国企人

然而，道理虽已明晰，转型的阵痛却真实而剧烈。最近跟十几家地方国企供应链公司、国企贸易公司负责人深聊，发现大家聊得最多的一个词就是：焦虑。

不是怕行情波动、也不是愁行业周期，而是被一道“生死夹缝题”逼到墙角：

• 左边是高压线：国资委“十不准”、46号令、《国有企业领导人员廉洁从业规定》构筑的强合规高压线，对融资性贸易、空转走单、虚假贸易实行“零容忍+终身追责”。也就是说：无论是国企决策者还是基层执行者，无论是出于私利还是为了“政绩”，通过搞虚假贸易/融资性贸易来包装业绩数据，最终都将受到惩处。一步踏错，不仅面临业务倒查、全面停摆，更可能危及个人职业生涯。

• 右边是硬指标：地方/集团逐年加码的营收利润KPI，去年10亿、今年50亿、明年冲100亿...但关键是业绩增长从何而来？
  

而当前大部分国企供应链公司凭低成本资金优势，干得最多的业务正是垫资代采业务，特别是垫资采购直发业务——国企供应链公司从上游供应商处采购货物，上游供应商直接安排第三方物流公司把货物运输给下游客户，国企供应链公司在中间主要起到垫资的作用。合同一签，钱款一打，甚至货也不盯，就算完成了一笔业务。

虽然这种上游拿货直接发下游的业务模式，非常高效且省成本，但货权交割、单据留痕、收入确认（总额法/净额法）稍有不慎，就极易被定性为“只垫资不控货”的融资性贸易，轻则业务叫停、资金被套，重则负责人追责、公司口碑崩盘。

如果今天，国企供应链公司还想靠这种产品服务客户、开拓市场、完成硬性业绩指标，在强监管铁规前无异于飞蛾扑火，拿合规当赌注、拿职业生涯当儿戏，一步踏错，满盘皆输！

破局关键：从“资金套利”到“爆款产品”

既然以前的业务已难以为继，那新的业绩到底从何而来？难道合规就意味着只能收缩业务、躺平过冬吗？

显然不是。问题的关键，在于我们混淆了增长和高质量增长的本质区别。过去那种靠资金规模堆出来的增长，本质上是资金套利，本身就不可持续。

而真正的高质量增长，不取决于你选择哪个行业、哪个品类，而取决于你能不能抓住客户的核心痛点，设计出满足客户需求的“爆款供应链服务产品”。

再通俗点来说：同样是提供资金，为啥客户不要你的资金，而要你竞争对手的资金？核心原因是：客户不是不缺资金，而是缺满足他条件的资金！比如：

• 你的资金能否做到无需客户担保？
• 你的资金利息最低可以低到多少？
• 用你的资金客户能否无需提供一些核心资料或数据（财务数据/货物验收拍照等）？
  

满足不同客户需求的供应链服务产品、业务流程以及风控手段各不相同！

实战赋能：爆款产品设计与落地实操课

所以，为帮助广大供应链企业跳出困局，万联网联合2位拥有20多年供应链公司创业+经营实战经验的顶级实战专家，于2026年4月24-25日重磅推出《“爆款供应链服务产品设计与落地”促新增长实操课》，并定在深圳举办。

这堂课不讲虚的、只讲实操方法，2位拥有20多年供应链公司创业+经营经验的实战导师，带你破解国企供应链“合规紧、指标高、业务散、落地难”的痛点，教你设计出合规、能打、可复制的爆款供应链服务产品，而不是只会给客户提供简单的垫资代采服务，避开同行的低价内卷；同时借鉴老师亲手操盘的实践案例，掌握新业务从0-1-100的落地打法，带回即用工具，快速突破增长瓶颈，实现合规与业绩双达标。

??课程报名咨询：
联系人：李老师
电话：19168536275