13部门重磅发文！创新发展供应链金融 加快制造服务业发展

日前，国家发改委官网发布了一则重磅新政。

国家发改委等13部门于3月24日制发了《关于加快推动制造服务业高质量发展的意见》(下称《意见》)，值得关注的是，在“拓宽融资渠道”方面，《意见》与226号文、2021年政府工作报告的精神一脉相承，强调了要创新发展供应链金融，开发适合制造服务业特点的金融产品等举措。

（图源：国家发改委官网）

《意见》主要围绕推动制造服务业高质量发展，从四大方面提出了24条细则，其中包括推动制造业供应链创新应用、融合发展试点示范行动等。

在拓宽融资渠道方面，《意见》提出：引导金融机构在依法合规、风险可控的前提下，加大对制造服务业企业的融资支持力度，支持符合条件的制造服务业企业开展债券融资，有效扩大知识产权、合同能源管理未来收益权等无形资产质押融资规模，创新发展供应链金融，逐步发展大型设备、公用设施、生产线等领域的设备租赁和融资租赁服务，开发适合制造服务业特点的金融产品，鼓励创投机构加大对制造服务业的资本投入。支持符合条件的制造服务业企业到主板、创业板及境外资本市场上市融资。该部分由人民银行、银保监会、发展改革委、证监会按职责分工负责。

自2020年9月八部门共同发布226号文以来，供应链金融始终保持了高关注度和市场热度；2021年3月，2021年政府工作报告首次强调“创新供应链金融服务模式”，再度肯定了供应链金融在推动企业发展、稳定供应链产业链方面的重要作用。《关于加快推动制造服务业高质量发展的意见》将供应链金融作为重要举措之一，提倡将其应用到对制造服务业企业的支持上，这是供应链金融也能在制造服务业这一重要产业灵活运用的体现。

从具体举措上看，该条例既有对金融机构、创投机构要加大对制造服务业支持的要求，也有从资本市场角度出发，支持符合条件的制造服务业企业到主板、创业板及境外资本市场上市融资，这对制造服务业企业无疑是重大利好。

从全局来看，《意见》指出，制造服务业发展方向主要从6个方面加快推动：提升制造业创新能力、优化制造业供给质量、提高制造业生产效率、支撑制造业绿色发展、增强制造业发展活力、推动制造业供应链创新应用。

万联网梳理发现，在推动制造业供应链创新应用上，《意见》强调了供应链的重要性，提出要健全制造业供应链服务体系，推动制造业供应链向产业服务供应链转型。支持制造业企业发挥自身供应链优势赋能上下游企业。

在效率提升上，《意见》指出，要利用5G、大数据、云计算、人工智能、区块链等新一代信息技术大力发展智能制造。发展现代物流服务体系，促进信息资源融合共享——科技是各行各业转型升级的关键，物流畅通是各行各业效率提升的基础，制造业的发展同样强调了这些方面的重要性。

此外，《意见》还指出要充分利用多元化金融工具、支持科技企业与高校及科研机构等展开合作、支持制造业企业剥离非核心服务、为产业链上下游企业提供专业化服务、实施中小企业数字化赋能专项行动、推进“5G+工业互联网”512工程等等，凸显了发改委、教育部、科技部、工信部、人民银行、银保监会等13部门在考量上的全面性、创新性和前瞻性，为制造服务业的发展提供了多维度的方向和路径。

当前，我国制造服务业供给质量不高，专业化、社会化程度不够，引领制造业价值链攀升的作用不明显，在《关于加快推动制造服务业高质量发展的意见》的指引下，制造业企业、服务型企业、及与制造服务业紧密相连的供应链上下游企业都将迎来新的发展机遇。《意见》重点颇多，值得研读，下附全文供业内人士参考（点击可查看清晰图片）：