一地一策！多省市“本土版”46号令细则密集发布，国资监管“一张网”加速织密

多地新规密集落地，全面对标中央要求

据万联网不完全统计，自2026年初至今，已有包括四川、河南、辽宁、重庆等省级层面，邯郸、咸阳、潍坊、青岛等在内的十余个省市级地区出台了相关新规。各地政策在全面承接中央46号令核心精神的基础上，结合本地国资国企实际进行了细化与创新。

例如，河南省在3月发布的新规中，将追责情形扩充至12个方面110种，并首次增设“尽职合规免责”专章，明确6类免责情形，为改革创新者撑腰；重庆市5月印发的新规则取消了“简易程序”，强调全流程溯源，并将资产出租、境外佣金支付等本地共性问题纳入追责范围；青岛市明确了300万元至3000万元的资产损失量化标准，并确立了“重大决策终身问责”的刚性约束；咸阳市则进一步细化了“未履行职责”与“未正确履行职责”的具体表现，强化了对日常经营行为的规范。

三大核心趋势凸显，重塑国企经营逻辑

综合各地已发布的政策文件，本轮国资监管新规呈现出三大鲜明的共性趋势，深刻重塑着国企的经营逻辑与干部履职生态：

一是追责范围全覆盖，消除监管盲区。各地普遍将追责情形扩展至12至13个方面，特别新增了金融业务、科技创新等关键领域，并将“控股不控权”、挂靠经营、融资性贸易等高频违规行为纳入监管，实现了从集团管控到具体业务的全链条穿透。

二是量化标准与终身问责并行，强化刚性约束。绝大多数地区都设定了具体的资产损失金额标准（如100万、300万或500万作为一般损失起点），为责任认定提供了清晰的“标尺”。同时，“重大决策终身问责”机制被普遍确立，无论相关责任人是否已经退休、调任或离职，只要涉及重大违规，都将面临终身追责，有效遏制了“拍脑袋决策、拍屁股走人”的乱象。

三是容错机制常态化，破解“洗碗效应”。为了破解国企干部“不敢干、怕担责”的困境，各地在严厉追责的同时，纷纷建立或细化了尽职合规免责清单。如河南、四川、潍坊等地均明确，将改革创新中的探索性失误与违规经营投资区分开来，只要履行了忠实勤勉义务且未谋取私利，即可免予追责，真正实现了刚性约束与正向激励的有机统一。

业内专家指出，随着各地配套细则的陆续落地，国资监管正从事后算账转向全链条闭环管理。对于广大国企而言，这已不再是一场短暂的合规风暴，而是一个终身问责、合规为先的常态化监管时代。敬畏规则、留下痕迹、依法合规，将成为国企经营投资行稳致远的唯一路径。

• 重庆市（2026年5月22日发布）
  重庆市市属国企违规经营投资责任追究实施办法
  官方链接：
  https://gzw.cq.gov.cn/zwgk_191/fdzdgknr/zcwj/zcwj/202605/t20260522_15697618.html
  《重庆市市属国企违规经营投资责任追究实施办法》解读
  核心亮点：取消简易程序，实行全流程溯源问责；新增资产出租等本地共性问题，扩围至13个方面100种情形；赋予企业自主定标权但设定底线；细化“不作为”与“乱作为”界定；建立加重处理机制，极大提升违规成本。
• 青岛市（2026年5月11日发布）青岛市市属企业违规经营投资责任追究实施办法官方链接：一图读懂｜《青岛市市属企业违规经营投资责任追究实施办法》政策解读核心亮点：明确了13个方面98种追责情形；设定了清晰的资产损失量化标准（300万以下一般，3000万以上重大）；确立了“重大决策终身问责”制度，无论退休、调任或离职均不免责。

• 潍坊市（2026年4月3日发布）潍坊市市属企业违规经营投资责任追究实施办法（潍国资发〔2026〕21号）官方链接：
  

  https://www.weifang.gov.cn/162/55354/2040012789535346688.html

  核心亮点：涵盖13个方面98种追责情形，新增金融业务和科技创新领域；突出党对国企的全面领导，并细化了不良后果的分级认定依据。
• 辽宁省（2026年3月27日发布）：辽宁省省属企业违规经营投资责任追究实施办法（辽国资〔2026〕9号）官方链接：
  https://gzw.ln.gov.cn/gzw/xxgk/zc/zcjd/2026042211050186356/index.shtml
  核心亮点：紧随中央46号令步伐，全面升级本地国资监管制度，强化对省属企业经营投资全链条的刚性约束与责任追究。

• 咸阳市（2026年3月27日印发）

  咸阳市属企业违规经营投资责任追究办法

  官方链接：

  https://gzw.xianyang.gov.cn/gzw/gzjg/cwjgykhpj/202604/t20260408_2076061.html

  核心亮点：明确11类追责情形，涵盖投资并购、资金管理等关键领域。界定“未履行”与“未正确履行”职责标准，实行重大决策终身问责。坚持“三个区分开来”，建立容错纠错机制，为担当者担当，同时对造成国有资产损失责任人从严追责。

• 河南省（2026年3月20日）河南省省管企业违规经营投资责任追究实施办法官方链接：筑牢国资监管防线 护航国企稳健发展——《省管企业违规经营投资责任追究实施办法》政策解读（附全文）
  核心亮点：追责情形扩充至12个方面110种，新增了金融业务和科技创新领域；首次增设“尽职合规免责”专章，明确了6类免责情形，为改革创新者撑腰。
• 邯郸市（2026年3月19日）
  邯郸市市属国有企业投资监督管理办法
  官方链接：
  https://www.hd.gov.cn/hdzfxxgk/gszbm/auto23692/202603/t20260327_2195742.html
  核心亮点：构建全链条闭环监管，覆盖投资事前、事中、事后全过程。实施分级分类决策，明确1亿元与5亿元两大审批门槛；严控非主业投资，设定10%年度比例红线；建立投资项目后评价与动态调整机制，强化风险防控，压实企业投资主体责任。
• 四川省（2026年2月6日发布）：
  四川省属监管企业违规经营投资责任追究实施办法
  官方链接：
  https://gzw.sc.gov.cn/scsgzw/CU2304010701/2026/2/6/9fb9c84d943c4d6eb5eed95546178d73.shtml
  核心亮点：详尽规定了13个方面99种追责情形；清晰界定了资产损失分级标准，并明确区分了直接责任、主管责任和领导责任，实现了违规追责与合规免责的有机统一。
  

来源：万联网整理

在国资委“十不准”、46号令、虚假贸易及开票经济的严厉打击背景下，“如何把合规彻底做扎实、把该防的风险防住、该免责的免责、把该拿的业绩拿下”已成为当前国企关注的重点！这正与万联网重磅推出的第十期《供应链业务全员全流程合规与风控操作细则实操课》的设计理念高度一致，这堂课定于2026年6月3-5日在新疆乌鲁木齐开班，本期课程不泛泛而谈风控概念， 2位拥有20+年实战风控经验的行业老炮亲自领衔，从操作细则视角，依照“十不准”及虚假贸易特征，手把手带你自查整改，用“全流程合规与风控操作讲解+配套风控工具模板+融资性贸易案例实战演习”方式，给你深度讲解覆盖准入、尽调、评估、授信、签约、运营、动态预警、催收、处置、化债等10+个核心流程，以及细化到公司所有部门、所有岗位的合规与风控实务细则，助力国企构筑合规与风控防线，守护国资安全！本期课程除干货知识分享外，还特设标杆参访交流活动——计划组织参训学员于2026年6月3日下午走访【省属龙头丨新疆商贸物流集团】，带大家直观感受这家成立仅3年即实现高速发展的国企的运作思路，并对接国家级战略通道资源（中欧班列、疆煤外运、中亚/俄罗斯出海通道），学习其在大宗商品贸易、进出口代理、物流园区运营等方面的合规与风控体系建设经验等，也帮助参训学员拓展在大宗贸易（煤炭/有色/果品等）、进出口贸易、航空物流、中欧班列等方面的业务合作！

??课程报名咨询：
联系人：李老师
电话：19168536275